Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А12-909/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

27 апреля 2010г.                                                                                     Дело № А12-909/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «15» февраля 2010 года по делу №А12-909/2010, принятое судьей Костровой Л.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Формоза-Волгоград» (г. Волгоград)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г.Волгоград)

о признании  незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010г. удовлетворены в полном объеме требования общества с ограниченной ответственностью «Формоза-Волгоград» (далее – ООО «Формоза-Волгоград», Общество) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее – Инспекция, налоговый орган), которые выразились в выставлении на расчетный счет ООО «Формоза-Волгоград» № 40702810611000001651, открытый в Волгоградском ОСБ № 8621 БИК 041806647 инкассовых поручений на общую сумму 11902807,87 руб.:

- № 148485 от 28.12.2009г. на сумму 4058871,81 руб.;

- № 148486 от 29.12.2009г. на сумму 793594 руб.;

- № 148487 от 29.12.2009г. на сумму 1367422 руб.;

- № 148488 от 29.12.2009г. на сумму 1026312 руб.;

- № 148489 от 29.12.2009г. на сумму 3738029 руб.;

- № 148490 от 29.12.2009г. на сумму 918579,06 руб.

            Указанные действия налогового органа признаны незаконными, с Инспекции в пользу Общества взыскано 3000 руб. ООО «Формоза-Волгоград» выдана справка о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в размере 5000 руб.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

21.10.2009г. Инспекцией по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки ООО «Формоза-Волгоград» было вынесено решение № 11-06/148 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым ООО «Формоза-Волгоград» было привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налога на добавленную стоимость (НДС) в виде штрафа в размере 800054руб., налога на прибыль в виде штрафа в размере 1026339 руб. Кроме того, Обществу было предложено уплатить недоимку по налогам на общую сумму 9395562 руб., в том числе, по НДС в размере - 4179548 руб., налогу на прибыль - 5216014 руб., а также пени по указанным налогам на общую сумму 2578051 руб.

ООО «Формоза-Волгоград» обжаловало решение от 21.10.2009г. № 11-06/148 в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС РФ по Волгоградской области). Решением  УФНС РФ по Волгоградской области № 977 от 07.12.2009г.   решение налогового органа от 21.10.2009г. № 11-06/148 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

07.12.2009г. в адрес ООО «Формоза-Волгоград» Инспекцией было выставлено требование № 14072 об уплате доначисленных сумм налогов, пени и штрафа в срок до 17.12.2009г.

18.12.2009г. налоговым органом было вынесено решение № 122770 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Во исполнение решения № 122770 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 18.12.2009г., налоговым органом 18.12.2009г. были направлены в банки, обслуживающие счета заявителя инкассовые поручения на общую сумму 13599441,81 руб.:

 в Волгоградское ОСБ № 8621- инкассовые поручения № 148184 на сумму 1317649 руб., № 148174 на сумму 341748 руб.;

 в ОАО АКБ «Волгопромбанк»- инкассовые поручения № 148170 на сумму 4058871,81руб., № 148175 на сумму 1026312 руб., № 148176 на сумму 3738029 руб., № 148177 на сумму 918654 руб.;

 в Волгоградский филиал ЗАО «Тусарбанк»- инкассовое поручение № 148173 на сумму 1398124 руб.;

в ВОЛФ ОАО «МДМ-Банк»- инкассовое поручение № 148172 на сумму 800054 руб.

Согласно данным Волгоградского филиала ЗАО «Тусарбанк» 18.12.2009г. и 21.12.2009г. им по инкассовому поручению № 148173 было списано в пользу налогового органа с расчетного счета заявителя 30702 руб.

Согласно данным Волгоградского ОСБ № 8621 с расчетного счета заявителя 18.12.2009г.  было списано 1659397 руб.

Остаток непогашенной задолженности составил 11909342,81 руб.

22.12.2009г. налоговый орган в порядке ст. 47 НК РФ, ссылаясь на недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, принял решение № 6913 и постановление № 6913 о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам на общую сумму 13599441,81 руб. за счет имущества общества.

25.12.2009г. Ворошиловским районным отделом судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на основании поступившего постановления налогового органа № 6913 от 22.12.2009г. возбуждено исполнительное производство.

28.12.2009г. и 29.12.2009г. Инспекцией на расчетный счет №40702810611000001651 Общества в Волгоградском ОСБ вновь были выставлены ещё 6 инкассовых поручений на общую сумму 11902807, 87 руб.:

- № 148485 на сумму 4058871,81 руб.;

- № 148486 на сумму 793594 руб.;

- № 148487 на сумму 1367422 руб.;

- № 148488 на сумму 1026312 руб.;

- № 148489 на сумму 3738029 руб.;

- № 148490 на сумму 918579,06 руб.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 30.12.2009г. о принятии обеспечительных мер взыскание налогов, пени, штрафов по указанным инкассовым поручениям приостановлено.

30.12.2009г. ранее выставленные инкассовые требования из других банков были отозваны налоговым органом, что подтверждается реестрами с отметками кредитных учреждений о получении заявлений об отзыве.

Решение № 6913 от 22.12.2009г. и постановление № 6913 от 22.12.2009г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика на момент выставления налоговым органом 28.12.2009г. и 29.12.2009г. дополнительных инкассовых поручений в установленном порядке отменены не были.

Общество, посчитав, что действия налогового органа нарушают порядок бесспорного взыскания, установленного ст.ст. 46,47 НК РФ, повторное взыскание с ООО «Формоза-Волгоград» одних и тех же сумм налога недопустимо и ущемляет права Общества, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, исходил из того, что действия Инспекции являются неправомерными, способствующими повторному взысканию одних и тех же сумм налога, пени и штрафа.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда не находит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п.2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст.  46 , 47 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 46 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Судом первой инстанции установлено, что Инспекция направила в обслуживающий Общество банк инкассовые поручения в период, когда ею было вынесено решение о взыскании налогов за счет имущества, и оно было принято судебными приставами к исполнению.

Материалами дела подтверждается, что на момент выставления налоговым органом  28.12.2009г. и 29.12.2009г. инкассовых поручений предыдущие инкассовые поручения, выставленные 18.12.2009г., также находились на исполнении в банках.

Кроме того, на момент направления в банк инкассовых поручений от 28.12.2009г. и 29.12.2009г. предыдущие инкассовые поручения, первоначально направленные в банки, отозваны либо возвращены банками не были.

Из выписок из лицевых счетов общества усматривается, что с момента направления Инспекцией в банк инкассовых поручений от 28.12.2009г. и 29.12.2009г. и до принятия судом обеспечительных мер 30.12.2009г. в период исполнения постановления налогового органа о взыскании налогов, пени, за счет имущества, инкассовые поручения банком были частично исполнены.

Судебная коллегия, проанализировав вышеизложенные правовые нормы и исследовав материалы дела, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что направление налоговым органом в банк спорных инкассовых поручений, фактически означавшее принятие дополнительных, повторных мер к взысканию налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика в период осуществления взыскания этой недоимки за счет его имущества, а также в период нахождения в банках Общества инкассовых поручений на взыскание тех же сумм налога, пени, штрафа, является неправомерным, способствующим повторному взысканию одних и тех же сумм налогов, пени и штрафа.

Довод налогового органа о том, что 20.10.2010г. им было направлена в службу судебных приставов информация об уменьшении задолженности ООО «Формоза-Волгоград», правомерно признан судом первой инстанции необоснованным, поскольку суд дает оценку законности действий Инспекции на момент их совершения.

В соответствии со ст. 47 НК РФ взыскание производится с учетом сумм, взыскиваемых в соответствии со ст. 46 данного НК РФ, из чего следует, что инкассовые поручения, выставленные на расчетные счета плательщика на момент вынесения решения и постановления о взыскании за счет имущества должника, должны быть отозваны из банка. В противном случае возможно двойное взыскание одних и тех же сумм в связи с тем, что инкассовые поручения не отозваны.

Материалами дела подтверждается, что выставленные в банк налоговым органом инкассовые поручения были отозваны после вынесения оспариваемого решения, что является нарушением указанных статей НК РФ.

В связи с чем, доводы налогового органа