Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А57-25405/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

                                      арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-25405/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           30 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Саратовэнерго» - Лушникова Н.С., доверенность №114 от 01.04.2010 года,

от ОАО «Энергокомплекс» - Харзова О.А., директор личность установлена по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго»

на решение арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2010 года

по делу  № А57-25405/2009 (судья Потапова Н.А.),

по иску ОАО «Энергокомплекс» (г. Балаково Саратовской области),

к ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго»

о признании недействительными п. 3.2.2., 3.2.4, 3.2.6 договора энергоснабжения №65 от 07.11.2006 г.,

У С Т А Н О В И Л:

 В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Энергокомплекс» (далее по тексту ОАО «Энергокомплекс», истец) с иском к открытому акционерному обществу «Саратовэнерго», г. Саратов (далее по тексту ответчик) об урегулировании разногласий  по  договору № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006г.

Истец исковые требования уточнил и просит суд:

- исключить из п.3.2.2 договора энергоснабжения №65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006г., заключенного между ОАО «Энергокомплекс» и ОАО «Саратовэнерго», слово «..полное..»;

- признать недействительным пункты 3.2.4. договора энергоснабжения №65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006г., заключенного между Открытым акционерным обществом «Энергокомплекс» и Открытым акционерным обществом «Саратовэнерго».

От заявленных требований   в части признания пункты 3.2.6. договора энергоснабжения № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006 г., заключенного между Открытым акционерным обществом «Энергокомплекс» и Открытым акционерным обществом «Саратовэнерго» недействительными истец заявил отказ.

Отказ судом принят в соответствии со ст. 150 АПК РФ.

Решением  арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2010 года

исключено из п.3.2.2 договора энергоснабжения №65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006г., заключенного между ОАО «Энергокомплекс» и ОАО «Саратовэнерго», слово «..полное..»;

Признан недействительным пункт 3.2.4. договора энергоснабжения №65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006г., заключенного между открытым акционерным обществом «Энергокомплекс» и открытым акционерным обществом «Саратовэнерго».

В части признания пункта 3.2.6. договора энергоснабжения № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006 г., заключенного между открытым акционерным обществом «Энергокомплекс» и открытым акционерным обществом «Саратовэнерго» недействительным, производство по делу прекращено.

Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Зпаявитель считает, что истек срок исковой давности для признания недействительными спорных пунктов договора, также

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Представитель ОАО «Саратовэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом уточнения № 0132-368 от 27.04.2010 года, просит решение суда отменить в части, отказав истцу в удовлетворении исковых требований, в части прекращения производства оставить без изменения. Также подптель жалобы считает, что истец не относиться к организациям, в отношении которых невозможно введение полного ограничения поставки электроэнергии  в связи с нарушением сроков ее оплаты.

Представитель ОАО «Энергокомплекс» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 7 ноября 2006 г. между ОАО «Энергокомплекс» (Потребитель) и ОАО «Саратовэнерго» (Поставщик) был заключен договор энергоснабжения № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0).

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным, поэтому на него распространяются требования  пункта 3   статьи  539  ГК  РФ,  предусматривающего  применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

Основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв.Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России») утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Следовательно, Правила функционирования розничных рынков являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.

Согласно п.3.2.2. договора энергоснабжения № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006 г., Поставщик имеет право вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в соответствии с условиями настоящего договора, в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

В соответствие с п. 3.2.4. договора энергоснабжения, Поставщик вправе вводить полное ограничение режима потребления, в случае если по истечении 10 дней с даты введения (даты указанной в уведомлении) ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) до уровня аварийной брони Потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлениях о частичном ограничении режима потребления и п. 3.2.3. настоящего договора.

Обратившись в арбитражный суд с требованием истец указал на противоречие вышеуказанных условий договора энергоснабжения № 65 (ЭК-П/ПУ-1034/0) от 07.11.2006 г. действующему законодательству Российской Федерации и на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии.

Пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).      Соответствующие положения о порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий закреплены в разделе XIII Правил функционирования розничных рынков.

Как верно указал суд первой инстанции, по смыслу названных норм не допускается установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом РФ и Правилами функционирования розничных рынков оснований для временного прекращения или ограничения объемов подачи энергии, а также включение в договор пунктов в редакции, не соответствующей императивным положениям соответствующих пунктов Правил.

В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N530) в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил. В приложении № 6 перечислены, помимо прочих, объекты водоснабжения и канализации; объекты производства взрывчатых веществ, в т.ч. с непрерывным технологическим процессом; питающие линии электроснабжения, обеспечивающие  системы пожарной безопасности; объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

ОАО «Энергокомплекс» является территориальной сетевой организацией и включено в реестр энергоснабжающих организаций Саратовской области, в отношении которых тарифы на оказываемые услуги  устанавливаются    и   регулируются    государством    (регистрационный    номером   05.1.082.).

Основными   видами   деятельности   ОАО   «Энергокомплекс»   являются:   производство,   передача   и распределение   электроэнергии,   производство,   передача   и   распределение   пара   и   горячей   воды (тепловой энергии), сбор, очистка и распределение воды. Следовательно, ОАО «Энергокомплекс» входит в состав потребителем электроэнергии перечисленных в приложении № 6 и ограничение электропотребления ниже уровня аварийной брони не допустимо.

Пунктом 113 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" предусмотрено следующее: в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией (далее - категория надежности), обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе: допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами   непреодолимой   силы   и   иными   основаниями,   исключающими   ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров; срок восстановления энергоснабжения.

Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Как верно указано судом первой инстанции, ОАО     «Энергокомплекс» является     потребителем     первой     категории     надежности     с бесперебойным режимом работы энергопринимающих устройств, что подтверждается Приложением № 6 к договору энергоснабжения «Акт согласования аварийной и технологической брони энергоснабжения предприятия», а так же Постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области №17/4 от 07.11.2007г. и справкой из Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными.

Доводы апелляционной