Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2010 по делу n А12-4339/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ЛесПром» на момент проверки не вело учет количества и качества отходов, не разработало паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате его хозяйственной деятельности, что подтверждается материалами дела и не опровергается Обществом.

Факт наличия отходов подтверждается договором на вывоз мусора от 04.08.2009 № 2843/01, а также справкой  проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды ООО «ЛесПром» от 8 февраля 2010 года. Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что эксплуатация склада металла и труб для розничной и оптовой торговли лесоматериалами невозможна без образования отходов. Данный факт в доказывании не нуждается.

Неисполнение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» о ведении учета количества и качества отходов, о разработке паспортов на отходы при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 отмечено, что в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, не разработав паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате его хозяйственной деятельности, не ведя учет количества и качества отходов, ООО «ЛесПром» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что административным органом доказано наличие состава и события административного правонарушения, вменяемого Обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае суд считает, что Общество имело возможность не нарушать требования природоохранного законодательства, однако не приняло всех зависящих от него мер по его соблюдению, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

При определении меры ответственности административным органом учтены все влияющие на размер наказания обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, и наложен штраф в минимальном размере в пределах санкции данной нормы. Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Оспариваемое постановление вынесено без нарушений требований и норм административного законодательства.

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и об отмене оспариваемого постановления административного органа.

Прекращение судом первой инстанции производства по делу в части требований о признании незаконными и отмене постановлений Комитета от 19.02.2010 № 27/18-02-10, № 27/20-02-10 о привлечении директора ООО «ЛесПром» Осипьянца В.Р. к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.2 и 8.41 КоАП РФ, апелляционная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

Материалы дела свидетельствуют, что в рассматриваемом случае в арбитражный суд оспорены постановления Комитета от 19.02.2010 № 27/18-02-10, № 27/20-02-10 о привлечении директора ООО «ЛесПром» Осипьянца В.Р. к административной ответственности, вынесенные в отношении него как должностного лица - директора Общества, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя. На основании указанных постановлений штраф в размере 10 000 руб. и 3000 руб. наложен на физическое лицо - директора Общества Осипьянца В.Р. Следовательно, вывод суда о неподведомственности данного спора арбитражному суду является обоснованным.

Поскольку дело неподведомственно арбитражному суду, оно не может быть разрешено им по существу и в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу является обоснованным.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционные жалобы Общества и директора следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.03.2010 по делу                № А12-4339/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                              Т.С. Борисова