Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А12-46/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-46/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   14 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      17 мая  2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А.,  Смирникова А.В.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Собгайда О. Н. – паспорт 18 01 789745, выдан УВД города Камышина Волгоградской области 22.01.2002;

представителя индивидуального предпринимателя Собгайда О. Н. – Майоровой О.А., доверенность от 15.04.2010, выдана сроком на три года (паспорт 18 00 197130, выдан УВД города Камышина Волгоградской области 14.11.2000).

представителя общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» - Гончарова С.Н., доверенность от 31.12.2009 № 1, выдана на срок до 31.12.2010 (паспорт 18 04 201970, выдан ОВД Тракторозаводского района города Волгограда 03.12.2003).

без участия в судебном заседании представителей комитета по управлению имуществом администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовое уведомление №№  98139 приобщено к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Собгайда Ольги Николаевны, г. Камышин Волгоградской области,

к комитету по управлению имуществом администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области, г. Камышин Волгоградской области, заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью «Тамерлан», г. Волгоград, о признании незаконным отказа от 10.11.2009 № 02-03/2322 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества – нежилого помещения № 59 общей площадью 547,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов, д. 17, и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Собгайда Ольга Николаевна (далее по тексту – ИП Собгайда О.Н., предприниматель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа - города Камышина Волгоградской области о признании незаконным отказа от 10.11.2009г. № 02-03/2322 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения № 59 общей площадью 547, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов,, д. 17, как противоречащему Федеральному закону № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 159-ФЗ) и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Собгайда Ольга Николаевна с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  настаивая на том, что  по праву  непрерывного владения спорным помещением  более трех лет имеет право на преимущественный выкуп арендуемого имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу  комитет по управлению имуществом администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, дополнительно указывает на то, что 19.02.2010 года спорное помещение по итогам аукциона реализовано ООО « Тамерлан», в подтверждение чего представлен акт приема-передачи  от 01.04.2010 .

 Учитывая приведенные обстоятельства, а также то, что в случае признания доводов апелляционной жалобы обоснованными, постановлением суда апелляционной инстанции могут быть затронуты права собственника спорного помещения ООО «Тамерлан», определением от 19.04.2010 г. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции, к участии в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Тамерлан».

Определением от 16.04.2010 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

До принятия решения по делу ИП. Собгайда  в О.Н.  порядке статьи 49 АПК РФ изменила заявленные требования, просила суд апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда Волгоградской области по настоящему делу, признать незаконным отказ  от 10.11.2009г. № 02-03/2322  Комитета по управлению имуществом администрации городского округа- город Камышин в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого  имущества - нежилого помещения № 59 общей площадью 547, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов,, д. 17, как противоречащий Федеральному закону № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перевести на Собгайду О.Н. права и обязанности покупателя  по договору купли-продажи от 19.02.2010 встроенного нежилого помещения № 59, общей площадью 547,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов, д.17.

ИП. Собгайда О.Н. отказалась от требований об обязании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа- город Камышин устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Отказ от требований в данной части принят судом апелляционной инстанции, производство по делу в этой части подлежит прекращения в порядке ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Вместе с тем рассмотрев заявление ИП Собгайда О.Н. , суд апелляционной инстанции  вынес протокольное определение об непринятии к рассмотрению уточненных требований в части перевести Собгайда О.Н. права и обязанности покупателя  по договору купли-продажи от 19.02.2010 встроенного нежилого помещения № 59, общей площадью 547,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов, д.17., в связи с тем, что данные требования  подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного искового производства.

В настоящем судебном заседании рассматриваются уточненное, в порядке ст. 49 АПК РФ   заявление ИП. Собгайда О.Н.  о признании незаконным отказа  от 10.11.2009г. № 02-03/2322  Комитета по управлению имуществом администрации городского округа- город Камышин в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого  имущества - нежилого помещения № 59 общей площадью 547, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов,, д. 17, как противоречащий Федеральному закону № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ИП. Собгайда О.Н., ее представитель поддержали заявленные требования, настаивали на неправомерности отказа в реализации предпринимателем преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Тамерлан» полагал действия Комитета законными, просил в удовлетворении требований отказать.

Заявление ИП. Собгайда О.Н. рассмотрено в  в отсутствии представителей Комитета по управлению имуществом администрации городского округа- город Камышин (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено,  07 мая 2003 года между Комитетом по управлению имуществом г. Камышина при участии МУП «Жилищное ремонтное -эксплуатационное предприятие г. Камышина» и ИП Собгайда О.Н., был заключен договор №268 на аренду нежилого помещения муниципального фонда (далее - договор № 268), расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Металлургов, д. 17 на первом этаже и в подвале пяти этажного кирпичного жилого дома с подвалом общей площадью 542,9 кв. м. в целях использования под производство хлебобулочных изделий, магазин, общественное питание. Срок действия указанного договора с 07 мая 2003 года по 10 июля 2011 год.

30 ноября 2006 года к договору №268 было заключено дополнительное соглашение в связи с изменением: срока действия договора на период с 07 мая 2003 года по 10 июля 2030 года, а также преамбулы договора.

11 декабря 2006 года к договору №268  заключено дополнительное соглашение в связи с изменением методики определения размера арендной платы. 20 февраля 2007 года к договору №268 вновь  заключено дополнительное соглашение в связи с изменением арендной платы и уточнением адреса и площади объекта, а именно «г. Камышин ул. Металлургов д. 17 , помещение №59 расположенное на первом этаже и в подвале кирпичного 5/1-этажного жилого здания со встроенными нежилыми помещениями, кадастровый номер 34:36:000015:0107:18:415:001:20059, общей площадью 545,9 кв. м, в том числе в целях использования: под общественное питание площадью 150 кв. м, (площадь зала обслуживания посетителей 47 кв. м); под производство хлебобулочных изделий 395,9 кв. м из них площадь подвального помещения 194 кв.м. Данное нежилое помещение принадлежит Городскому округу-город Камышин на праве собственности от 19 января 2007 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. ». 20 февраля 2007 года составлен акт приема -передачи спорного помещения.

01 июня 2007 года договор №268 с дополнительными соглашениями, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области за №34-34-04/037/2007-50, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 декабря 2009 года (л.д. 25).

29 октября 2009 года ИП Собгайда О.Н. обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа- город Камышин о предоставлении преимущественного права на приобретение нежилого помещения №59 по ул. Металлургов д. 17 г. Камышин, на основании заключенного договора №268 от 07 мая 2003 года на аренду нежилого помещения муниципального фонда в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.

10 ноября 2009 года Комитет по управлению имуществом администрации городского округа- город Камышин, письмом №02-03/2322 отказал Заявителю в преимущественном  праве   на  приобретение  спорного   помещения   по   причине   не соответствия требованиям пункта 1 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ, указав, что договор аренды №268 считается заключенным с 01 июня 2007 года (с момента государственной регистрации) и, соответственно, помещение арендовалось менее двух лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ.

Предприниматель Собгайда О.Н., полагая, что отказ Комитета  противоречит ст. 3 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и нарушает ее права и законные интересы как субъекта малого предпринимательства.

Согласно ст. 3 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения предпринимателя с заявлением) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 указанного Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование