Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А12-1526/10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу, что общество, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не доказало факт несоответствия обжалуемого отказа администрации положениям действующего законодательства, равно как, не представило доказательств нарушения своих прав обжалуемым отказом в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемых решений, а также обстоятельств их совершения, возлагается на орган, принявший обжалуемое решение.

С учётом изложенного, апелляционная инстанция считает, что администрация доказала правомерность отказа в предоставлении в собственность обществу спорного  земельного участка.

Учитывая, что судом первой инстанции при вынесении решения  не были применены нормы права, подлежащие применению, а выводы суда не соответствуют материалам дела, апелляционная инстанция, в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает обжалуемое решение  подлежащим отмене, а апелляционную жалобу администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от  05 марта 2010 года по делу №А12-1526/10 отменить, апелляционную жалобу администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, - удовлетворить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 08.12.2009 года №10791, и об обязании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:35:030116:75,  расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 18 «Б».

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                    О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                   Н.В. Луговской

                                                                                                                   М.Г.Цуцкова