Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А12-1312/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-1312/2010

24 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Самохваловой А.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, г.Волгоград

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2010 года по делу № А12-1312/2010 о прекращении производства по делу о банкротстве (судья  Макаров И.А.)

по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, г.Волгоград о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Волгоградская электрическая компания»,

  УСТАНОВИЛ:

            в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Волгоградская электрическая компания» (далее - ООО «ВЭК») и включении в реестр требований кредиторов задолженности в общей сумме 2 717 780,70 руб., в том числе 2 261 093,53 руб. основного долга, 456 687,17 руб. пеней и штрафов (с учетом заявления об уточнении требований от 03.02.10г. № 10-43/02798).

            Учитывая отсутствие доказательств наличия имущества (недвижимого, транспортных средств, денежных средств), представителем уполномоченного органа было заявлено ходатайство о переходе к упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

  05 марта 2010 года по делу № А12-1312/2010 Арбитражным судом Волгоградской области вынесено определение о прекращении производства по делу.

            ФНС России не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы податель жалобы указывает, что на момент вынесения обжалуемого судебного акта денежные средства, необходимые для финансирования процедуры банкротства ООО «Волгоградская электрическая компания» у налогового органа имелись, однако суд первой инстанции не  принял данный факт во внимание.

           Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям  статьи  123  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

   В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

   Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

        Материалами дела подтверждается, что Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области в соответствии с правом, предоставленным уполномоченному органу пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», обратилась в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Волгоградская электрическая компания».

        Основанием для обращения в суд стало наличие задолженности в общей сумме 2 717 780,70 руб., в том числе 2 261 093,53 руб. основного долга, 456 687,17 руб. пеней и штрафов. В материалы дела уполномоченный орган представил бухгалтерский баланс ООО «ВЭК» за 9 месяцев 2008 года, выписки о движении денежных средств по счетам должника в 2008 году, постановление судебного пристава от 18.12.2009г. о наложении ареста на дебиторскую задолженность ООО «ВЭК», отраженную в бухгалтерском балансе, решение Межрайонной ИФНС России № 11 от 08.02.2010г. № 10-43/03260 о переводе ООО «ВЭК» из действующих должников в отсутствующие и согласие на финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, за счет средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, бюджетная смета.

        Рассмотрев заявление уполномоченного органа о признании ООО «ВЭК» несостоятельным (банкротом) с учетом устного ходатайства о переходе к упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, отраженного в протоколе судебного заседания от 05.03.2010г., суд первой инстанции прекратил производство по делу.

       Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

  В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 91 от 17.12.2009г. «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» в случае установления в ходе рассмотрения дела о банкротстве (кроме банкротства отсутствующего должника), в том числе в судебном заседании по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом, признаков отсутствующего должника (кроме предусмотренных статьей 230 Закона о банкротстве) судьей по ходатайству заявителя - конкурсного кредитора (иного участвующего в деле лица, согласного финансировать расходы по делу о банкротстве, кроме уполномоченного органа) или с его согласия на основании пункта 3 статьи 227 Закона о банкротстве применяется процедура банкротства отсутствующего должника в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

           В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 г.  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

           В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

           Из материалов дела усматривается, что последнее движение по расчетному счету Общества в Сбербанке России ОАО за период с 01.01.2008г. по 12.02.2009г. производилось 22.10.2008г., за период с 01.01.2008г. по 12.02.2009г. последний раз операции по счету проводились 11.12.2008г., отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев 2008 года поступил в налоговый орган 06.11.2008г., расчет налога от фактической прибыли за 9 месяцев 2008 года поступил 01.11.2008г., последний бухгалтерский баланс был предоставлен  за 9 месяцев 2008 года – 06.11.2008г.  Решение о подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО «ВЭК» банкротом было принято руководителем Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области 28 декабря 2009 года.

          Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, правомерно сослался на положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, согласно которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Реестра по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом.

 Судом установлено, что должник обладает признаками недействующего юридического лица и фактически прекратил свою хозяйственную деятельность, а следовательно, имеются основания для исключения его из Реестра в установленном Законом № 129-ФЗ порядке. Налоговым органом не представлены доказательства невозможности применения в отношении Общества административного порядка ликвидации недействующего юридического лица. Такой вывод суда соответствует разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

 Процедура исключения недействующего юридического лица из Реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. В связи с этим пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. По этой причине исключение недействующего юридического лица из Реестра по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней (пункт 1 Постановления № 67).

 В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений Законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» судам при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о признании банкротом отсутствующего должника, следует учитывать, что, если в процессе судебного разбирательства о признании банкротом юридического лица выясняется, что оно отвечает признакам недействующего юридического лица, производство по делу прекращается на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принято ввиду поступления возражений на основании п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

 При этом пункт 4 данного Постановления Пленума ВАС РФ предусматривает, что одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

 Согласно абз. 2 п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.2006, если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

          Однако, налоговый орган не представил суду доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также доказательства, обосновывающие вероятность поступления имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника или вследствие оспаривания сделок должника.

          При рассмотрении спора в суде первой инстанции суд, в порядке ст. 71 АПК РФ, дал оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и установил, что уполномоченным органом не было представлено необходимых сведений, подтверждающих наличие у должника имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве.

 Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу применительно к п. 1 ст. 150 АПК РФ.

      Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого судебного акта денежные средства, необходимые для финансирования процедуры банкротства ООО «ВЭК», имелись у налогового органа, отклоняется апелляционной коллегией.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 17.01.06 № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1