Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n А12-23640/2009. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

                                        Дело № А12-23640/2009

26 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Гребенникова А.И., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Волгограда Писковой А.А., действующей по доверенности от 22.03.2010 № 05-ИД/61, представителя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Писковой А.А., действующей по доверенности от 17.03.2010 № 4534,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский электромеханический завод» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2010 года по делу № А12-23640/2009 (судья Буланков А.А.)

по иску администрации Волгограда (г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский электромеханический завод» (г. Волгоград)

третьи лица: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью «База-ТК» (г. Москва)

о взыскании 2 917 031, 68 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – истец) с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский электромеханический завод» (далее – ООО «Волгоградский электромеханический завод», ответчик) о взыскании 2258567,32 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2006 по 31.10.2009, пеней в размере 658464, 66 руб.  за период с 11.02.2008 по 31.10.2009 по договору от 15.11.2004 № 5573 аренды земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «База - ТК».

Решением суда от 11 февраля 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика задолженность по арендной плате за указанный период в сумме 2258567 руб., пени в размере 438 976 руб. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 26085,15 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ООО «Волгоградский электромеханический завод» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Администрация Волгограда возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда поддерживает правовую позицию администрации Волгограда, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский электромеханический завод», общество с ограниченной ответственностью «База-ТК» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 23 96710 3, № 410031 23 96712 7, конвертом с уведомлением о вручении почтового отправления № 410031 23 96714 1. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя органов местного самоуправления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что судебный акт в части подлежит изменению ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Волгоградский электромеханический завод» (арендатор) заключён договор от 15.11.2004 № 5573 аренды земельного участка (учётный номер 3-53-4, кадастровый номер 34:34:03 00 22:0010) общей площадью 26 088 кв.м, расположенного по адресу: г.Волгоград, Дзержинский район, проезд Мостовой, 6 (т.1 л.д.10-16).

Согласно пункту 2.1. договора, стороны определили срок аренды с 27.08.2004 по 18.02.2053 (пункт 2.1. договора).

31 марта 2005 года договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке согласно выписке  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.11.2008 №01/473/2008-973.

Пунктом 2.4. договора стороны согласовали, что ответчик обязан уплачивать ежегодную арендную плату равными частями до десятого числа месяца, следующего за отчётным. Арендная плата за последний месяц года вносится не позднее 25 декабря текущего года.

Согласно пункту 2.8. договора, размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством РФ. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

В соответствии с пунктом 2.9. договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Передача участка по настоящему договору совпадает с моментом государственной регистрации права собственности на объект недвижимого  имущества и не требует какого-либо дополнительного оформления и совершения действия в подтверждение такой передачи. Арендатор ознакомлен с качественным состоянием земельного участка, его границами и претензий к ним не имеет (пункт 1.1. договора).

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по своевременному внесению арендной платы, повлекшее образование задолженности по арендным платежам, послужило основанием для обращения администрации в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и соответствующей неустойки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части взыскания задолженности по арендной плате и пеней, сделал верный вывод, что обязанность по уплате арендных платежей не исполнена ответчиком надлежащим образом. Однако ошибочно посчитал верным расчёт задолженности по договору аренды за период  с 01.01.2006 по 31.10.2009 без учёта пункта 2.4 договора аренды. Истец с 07.10.2009 необоснованно применил при исчислении годовой платы за земельный участок коэффициент дифференциации  в зависимости от назначения объектов, расположенных на участке  из категорий земель населённых пунктов (Кдп) равный 7. Кроме того, истец включил в сумму иска арендную плату за октябрь 2009 года, срок оплаты которой на 31.10.2009 не наступил.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Доказательств своевременного внесения арендных платежей в полном объёме за взыскиваемый период ответчиком не представлено.

 В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ суд первой инстанции правильно счёл обоснованными исковые требования истца о взыскании задолженности и неустойки. Однако расчёт суммы задолженности истцом произведён неверно.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается изменённым с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчёта арендной платы.

Из материалов дела видно, что размер арендной платы за пользование земельным участком на момент заключения договора установлен 892470,48 руб. в год, исходя из дифференцированной ставки земельного налога 34,21 руб. на 2004 год и установленного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 27.11.2003 № 64/1222 «Об установлении дифференцированных ставок земельного налога по зонам градостроительной ценности территории Волгограда на 2004 год» повышающего  коэффициента к дифференцированной ставке земельного налога  и площади земельного участка.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дифференцированная ставка земельного налога на 2005 год для спорного земельного участка установлена в размере, действующем в 2004 году с коэффициентом 1,1 (34,21х1,1=37,63). Извещением от 25.02.2005 арендодатель уведомил арендатора об изменении годового размера арендной платы с 01.01.2005. Размер годовой арендной платы составил 981691,44 руб. Расчёт проверен судом апелляционной инстанции и является верным.

 Согласно решению Волгоградской городской Думы от 29.03.2006 № 29/590 «Об утверждении размеров ставок арендной платы за землю на 2006 год», вступившему в законную силу 31.03.2006, годовой размер арендной платы с 31 марта 2006 года по договору составил 1128827,76 руб. (43,27 руб./кв.м (ставка арендной платы  на 2006 год) х 26088 кв.м  (площадь земельного участка) (т.1 л.д.20). Расчёт годового размера арендной платы с 31.03.2006 проверен судом апелляционной инстанции и является верным.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», согласно пункту 1.3.  постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 «Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2008 № 1758 и решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 № 3/84 «О Порядке определения  размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», годовой размер арендной платы в период с 01.01.2008 по 07.10.2009 составил 1354593,31 руб. согласно извещению от 27.06.2008 (т.1 л.д.21)

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 сентября 2009 года № 1147 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», вступившим в законную силу 07.10.2009, абзац третий пункта 1.3 исключён. Поэтому с указанной даты годовой размер арендных платежей за земельные участки земель поселений обоснованно рассчитан арендодателем  по формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан х Ки.

Истец посчитал, что годовой размер арендной платы за спорный земельный участок составляет 5953507,13 руб. (А),  применив для расчёта следующие коэффициенты:

КСЗУ= кадастровая стоимость земельного участка. Правильно рассчитана истцом в соответствии с пунктом 2.1.2. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 путём умножения удельного показателя кадастровой стоимости земли, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 3.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области», и площади земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 73956610, 32 руб. (2834,89 руб. (земли под промышленными объектами в кадастровом квартале 34:34:03 00 22), поскольку производственная относится к промышленным объектам (статья 35 Земельного кодекса РФ)  х 26088 кв.м). Расчёт