Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А06-8434/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

того объема информации, который указан в телефонограммах.

Статьей 101 НК РФ установлен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать в случае выявления правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством мероприятий налогового контроля.

На обязательность уведомления налогоплательщика о дате и времени рассмотрения материалов проверки указывает и Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2006 № 267-О и от 03.10.2006 № 442-О.

По настоящему делу судом первой инстанции правильно установлено, что оспариваемое решение принято инспекцией в отсутствие налогоплательщика и доказательств надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Исключение возможности участия налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка, в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, в силу прямого указания закона является безусловным основанием для признания такого решения недействительным.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 12.02.08 N 12566/07, а также с позицией Министерства финансов Российской Федерации, высказанной в письме от 25.07.07 N 03-02-07/1-346.

Основанные на незаконном решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения   дальнейшие действия налогового органа по бесспорному взысканию указанных в решении налога, пеней и штрафа в порядке ст. 47 НК РФ также являются неправомерными, в том числе решение № 1216 и постановление 1216 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества  налогоплательщика» от 28.10.2009 в части взыскания за счет имущества ИП. Тарасова Д.Г. в пределах сумм  указанных в требовании об уплате № 2487 недоимки по земельному налогу в размере 210210 руб., пени 21823, 79 руб.  и штрафа 50 руб. за 3 кв. 2008г. 

 Довод апелляционной жалобы о том, что  арбитражный суд не рассмотрел спор по существу, а ограничился проверкой порядка проведения налоговой проверки, что привело к принятию решения без учета правомерности доначисления сумм земельного налога, опровергается оспариваемым судебным актом, из которого следует, что суд пришел к выводу о наличии у налогового органа правовых оснований к доначислению земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафа  ИП Тарасову Д.Г., однако, установив существенные нарушения процедуры привлечения к налоговой ответственности, признал оспариваемые акты незаконными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должен проверить и установить, в том числе и законность принятия оспариваемого решения.

При этом в силу пункта 5 названной статьи Кодекса обязанность доказывания законности принятия решения, то есть соблюдения установленной законом процедуры его принятия, возлагается на орган, принявший такое решение.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской  области от 19 февраля 2010 года по делу № А06-8434/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

                                                                                                                               А.В. Смирников