Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу n А12-25911/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-25911/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           08 июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Г.И. Агибаловой, Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании от истца – Федоркова А.В., доверенность  №8 от 31.12.2009 года,

от Министерства Финансов Р.Ф., Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Кольман А.В., Министерства внутренних дел Р.Ф., Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области- не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Волгоградэнергосбыт» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 марта 2010 года

по делу № А12-25911/2009, судья Л.В. Напалкова,

по иску ОАО «Волгоградэнергосбыт» (г. Волгоград)

к Министерству Финансов Р.Ф., (г. Москва), Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (г. Волгоград),

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области                     (г. Волгоград), Кольман А.В., Министерство внутренних дел Р.Ф., Администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области,

о взыскании убытков в размере 100 406, 06 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» в лице Камышинского межрайонного управления (далее - ОАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Министерству финансов Российской Федерации и комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (далее - ответчики) с требованием о взыскании убытков в размере 100406 руб. 6 коп. и судебных расходов в размере 3914 руб. 18 коп.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытки в размере 100604 руб. 6 коп. и судебные расходы в размере 3914 руб. 18 коп. От требований к комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области истец отказался.

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 15 марта 2010 года производство по делу в части требований к комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано в связи с необоснованностью.

Истец с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Заявитель считает, что им подтвержден размер понесенных убытков в связи с предоставлением Российской Федерацией льгот участковому инспектору по оплате освещения в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции».

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Министерства Финансов Р.Ф., Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Кольман А.В., Министерства внутренних дел Р.Ф., Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец предоставлял льготу по оплате электроэнергии в период с января 2006 года по март 2008 года, предусмотренную частью 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), участковому уполномоченному милиции Кольману А.И., проживающему по адресу: ул. Победы, д.  10, кв.  1, с. Веселово Камышинского района Волгоградской области.

По мнению истца, в результате предоставления льготы у ОАО «Волгоградэнергосбыт» в лице Камышинского межрайонного управления возникли некомпенсированные расходы в размере 100406 руб. 06 коп., которые подлежат взысканию с казны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что данная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Частью 4 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 N 163-ФЗ) предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Статьей 4 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ исключена с 01.07.2002 часть 3 статьи 30 Закона о милиции, предусматривавшая предоставление льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей; часть 4, обязывающая органы местного самоуправления бесплатно обеспечивать жильем с отоплением участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, стала частью 3.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных в Закон «О милиции», на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением (то есть благоустроенного), а не льготу по оплате коммунальных услуг.

Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 г. № 4910/2009.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

На основании вышеизложенного, при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.       

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 марта 2010 года по делу № А12-25911/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                         А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                        Г.И. Агибалова

                                                                                                  Н.А. Клочкова