Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А12-7403/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-7403/2010

«15» июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей  Луговского Н.В. и Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

рассмотрев  апелляционную жалобу Территориального Управления Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области, г.Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от  26 апреля 2010 года

по делу № А12-7403/2010, (судья Романов С.П.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Все для Вас», г.Волгоград,

к Территориальному Управлению Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области, г.Волгоград,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО  «Туристическая компания «Все для Вас» с заявлением о признании незаконным постановления Территориального Управления Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение валютного законодательства.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26 апреля 2010 года заявленные требования общества удовлетворены, постановление признано незаконным.

С вынесенным решением суда первой инстанции административный орган не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав  материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки соблюдения ООО «Туристическая компания «Все для Вас» требований валютного законодательства, Территориальным Управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении от 09.03.2010 г. № 18-10/42, которым зафиксирован факт нарушения обществом требований ч. 6 ст. 15.25 КоАП, выразившийся в несоблюдении установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В частности, управлением в ходе проверки установлено, что в рамках договора от 16.01.2009 г. без номера, заключенного между ООО «Туристическая компания «Все для Вас» (исполнитель) и «Veto Travel Offike GMBH» (заказчик), Германия, заказчик обязался оказать услуги по бронированию номеров, организации питания, экскурсионному обслуживанию туристов  на сумму 5 263 долларов США.

В ходе проверки административный орган пришел к выводу о нарушении обществом требований, предусмотренных пунктом 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее по тексту - Положение), выразившемся в несвоевременном представлении в банк подтверждающих документов позже установленного срока.

Так, из протокола и оспариваемого постановления следует, что справка о подтверждающих документах представлена обществом в банк ПС 17.06.2009 г., тогда как срок представления истекал 16.03.2009 г.

На основании этого ,  постановлением от 16.03.2010 г. № 18-10/42 П 11.11.2009 г. общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и(или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Справка о подтверждающих документах установлена Центральным банком Российской Федерации в качестве формы учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, Указанием от 10 декабря 2007 г. № 1950-У, вступившим в законную силу 27.01.2008 г.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее – Положение № 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Таким образом, на общество вышеуказанными нормами возложены обязанности по представлению в банк паспорта сделки, как отчетности, так и подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения № 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

Согласно пункту 2.4 Положения N 258-П резидент предоставляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 Положения N 258-П, в установленном банком ПС порядке и в согласованный банком ПС срок, не превышающий, в частности, 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг

. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими  (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

 Материалами дела установлено, что п. 2.2 договора от 16.01.2010 г. указывает на то, что  факт исполнения работ подтверждается актом приемки выполненных работ, подписываемым обеими сторонами.

Из чего следует, что общество предоставило в банк документы после окончания месяца, в котором оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, то есть общество обязано было представить доказательства выполненных работ для подачи документов после подписания другой стороны.

Акт, который свидетельствовал о подписании его, получен обществом 12 июня 2009 года, что подтверждает соблюдение условий договора.

 На основании чего общество предоставило в банк справку о подтверждающих документах 17 июня 20009 года, без указанного акта  общество не имело возможности доказать и подтвердить факт выполнения работ как того требует установленное законодательство.

В связи  с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, так как справка о подтверждающих документах и сам подтверждающий документ (акт) были представлены обществом в банк ПС 17.06.2009 г. т.е. в пределах срока, установленного пунктом 2.4 вышеуказанного Положения является основанным на нормах закона.

Исходя из смысла п.п.2.2 и 2.4 пункт 2.4 Положения N 258-П ,  для целей валютного контроля, имеет значение дата получения обществом оригиналов всех документов, позволяющих установить факт выполнения работ, оказания услуг, а также их стоимость.

Из чего судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения поскольку дата  подписания и получения  акта приемки выполненных работ дополнительно  подтверждена письмом контрагента ,     перевод которого с немецкого языка удостоверен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение  Арбитражного суда Волгоградской области от  26 апреля 2010 года по делу № А12-7403/2010оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

  Председательствующий                                                              С.А.  Кузьмичев

Судьи                                                                                               Н.В. Луговской  

                                                                                                           М.Г. Цуцкова