Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А57-1363/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

общей площадью 5000 кв.м, для размещения административных зданий не имелось.

Довод общества о том, что подача заявления о предоставлении права аренды на земельный участок с приложением кадастрового плана при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа принять решение о предоставлении земельного участка, апелляционная инстанция считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно п.8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Диспозиции указанной нормы не содержит положений, однозначно обязывающих уполномоченный орган принять решение о предоставлении земельного участка.  

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что поскольку ст. 35 Градостроительного кодекса РФ и ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для размещения административно-торговых зданий предназначены общественно-деловые зоны и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрено строительство таких зданий в жилой зоне, распоряжение Комитета от 05 октября 2009 года № Т-3622р в части отказа ООО «Гран» в предоставлении права аренды на земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:040401:28, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, площадью 5000 кв.м., для размещения административных зданий является законным, и у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований общества в данной части.

Вместе с тем, апелляционная инстанция считает, что Комитет по управлению имуществом Саратовской области не имел права на отмену распоряжения №Т-3876р от 02.10.2007 года, которым был утверждён акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано ООО «Гран» место размещения комплекса зданий административно-торгового назначения на земельном участке из земель населённых пунктов, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, Ленинский район, площадью 5000 кв.м., в границах, указанных в проекте границ земельного участка.

Как следует из преамбулы данного распоряжения, оно было принято комитетом во исполнение вступившего в законную силу постановления арбитражного суда Саратовской области  по делу № А57-2521/07-9 от 20.08.2007г.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда не отменено. Комитет, отменяя распоряжение, принятое во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, превысил свои полномочия.

На основании изложенного оспариваемое распоряжение подлежало признанию недействительным в части отмены распоряжения   Т-3876р от 02.10.2007 года. В части отказа в предоставлении права аренды на земельный участок распоряжение соответствует закону, решение суда первой инстанции о признании его недействительным в данной части подлежит отмене.

Решением суда первой инстанции с Комитета по управлению имуществом Саратовской области в пользу ООО «Гран» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого судебного акта в данной части   по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны. Исходя из положений данной нормы,  в состав  судебных расходов входят как государственная пошлина, так и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела  в арбитражном суде.  

Согласно пункту 5 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных  вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», в редакции информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №139, уплаченная заявителем государственная пошлина  в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК взыскивается  в его пользу непосредственно с государственного органа, не в пользу которого принят судебный акт.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов и вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008г. № 7959/08).

Поскольку суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным в части, судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, оплаченной ООО «Гран», при рассмотрении дела в суде первой инстанции в размере 2000руб. правомерно взысканы судом первой инстанции с Комитета по управлению имуществом Саратовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «01» апреля 2010 года по делу № А57-1363/2010 отменить в части признания недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-3622р от 05.10.2009г. в части отказа ООО «Гран» в предоставлении права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040 401:28, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, общей площадью 5000 кв.м, для размещения административных зданий.

В удовлетворении требований, заявленных ООО «Гран», в данной части отказать.

В остальной части решение арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2010г. оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273, 275, 276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                  С.Г. Веряскина

Судьи            Л.Б. Александрова

Т.С. Борисова