Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А57-1269/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-1269/2010

28 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей: Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «ВолгаЦемент» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2010 года по делу № А57 - 1269/2010, судья Провоторова Т.В.

по заявлению Закрытого акционерного общества «ВолгаЦемент»,

заинтересованные лица: Управление Федерального кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (Управление Роснедвижимости по Саратовской области),

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области,

Общество с ограниченной ответственностью Предприятие «Индустрия - плюс»,

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района

о признании незаконными действий по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости

при участии в заседании:

от Закрытого акционерного общества «ВолгаЦемент» - не явился, извещен

от Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Саратовской области -  Леликова А.А., по доверенности № 16 от 16.04.2010, Поповой Ю.А., по доверенности № 8 от 02.03.2010,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области – Утина Д.В., по доверенности № 393 от 12.01.2010,

от Общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Индустрия - плюс» - не явился, извещен,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ВолгаЦемент» (далее - ЗАО «ВолгаЦемент», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (далее - Управление Роснедвижимости по Саратовской области, Управление) по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик - удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков: 64:42:030601:0001, площадью 198301 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Коммунарная, д. 73, вид пользования - для производственной деятельности, в размере 155 741 639 руб.38 коп.; 64:42:030601:0010, площадью 52718 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Коммунарная, д. 73/1, вид пользования - для разработки мелового карьера, в размере 21 020 248 руб. 14 коп.; 64:42:030601: 0003, площадью 5131 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Широкий Дол, д. 11, вид пользования - для производственной деятельности; 64:42:030601:0014, площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Широкий Дол, д. 11 - А, вид пользования - для строительства причала, в размере 3987300 руб.; 64:42:030701:0019, площадью 180967 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, д. 3, вид пользования - для производственно - хозяйственной деятельности, в размере 154 703 259 руб. 28 коп., об обязании Управление Роснедвижимости по Саратовской области исключить из Государственного кадастра недвижимости экономических характеристик - удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков и взыскании с Управления Роснедвижимости по Саратовской области в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2010 года в удовлетворении требований ЗАО «ВолгаЦемент» отказано в полном объеме. Также решением суда первой инстанции ЗАО «ВолгаЦемент» возвращена государственная пошлина в размере 26 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе заявитель указывая, что судебный акт вынесен с нарушением норм материального права и выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ЗАО «ВолгаЦемент», общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Индустрия-плюс», Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая плата») возражают против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзывах, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, ЗАО «ВолгаЦемент» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:42:030601:14 на основании договора замены стороны в обязательстве от 22.10.2008 по договору аренды № 081114 от 19.09.2008 (т.1 л.д. 35-44), земельного участка с кадастровым номером 64:42:030601:0001 на основании договора замены стороны в обязательстве от 22.04.2008 по договору аренды № 071007 от 20.02.2007 (т.1 л.д. 45-56), земельного участка с кадастровым номером 64:42:030601:0010 на основании договора замены стороны в обязательстве от 18.02.2008 по договору аренды № 071064 от 26.04.2007 (т.1 л.д. 57-69), земельного участка с кадастровым номером 64:42:030601:0003 на основании договора замены стороны в обязательстве от 22.09.2008 по договору аренды № 071061 от 18.04.2007 (т.1 л.д. 70-79).

Общество также является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:0019, площадью 180967 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Вольск, ул. Хальзова, д. 3, вид пользования - для производственно - хозяйственной деятельности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2008 (т. 1 л.д. 34).

Не согласившись с действиями Управления Роснедвижимости по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик - удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящим требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества о признании незаконными действий Управления по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик - удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости в отношении арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:42:030601:0001, 64:42:030601:0003, 64:42:030601:0010, 64:42:030601:0014, а также об обязании Управления исключить данные экономические характеристики из Государственного кадастра недвижимости, указал на пропуск установленного частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ срока на оспаривание действий Управления.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что узнало о своем нарушенном праве из кадастровых выписок, полученных в конце 2009 года, поэтому срок на обжалование действий Управления не пропущен. Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами обеих инстанций, в соответствии с договорами замены стороны в обязательствах общество приобрело права и обязанности арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 64:42:030601:14, 64:42:030601:0001, 64:42:030601:0010, 64:42:030601:0003. Заявитель, как новый арендатор, принял на себя все права и обязанности по договорам аренды в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского Кодекса РФ.

Согласно п. 3.6 договора аренды № 081114 от 19.09.2008 земельного участка с кадастровым номером 64:42:030601:14 порядок определения арендной платы устанавливается в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001,                                                                                                                                                                                                                                                          Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007  № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007  № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» было опубликовано в сборнике «Собрание законодательства Саратовской области», № 7 за ноябрь 2007 года и являлось общедоступным для ознакомления.

Договоры аренды земельных участков содержат ссылку на порядок определения размера арендной платы. В Приложениях № 1 к договорам аренды (расчет арендной платы) указана кадастровая стоимость земельного участка (л.д. 41, т. 1). Все договоры замены стороны в обязательствах содержат условия об обязательности выполнения предусмотренных договорами аренды условий, заключенных арендатором для нового арендатора (п. 4.5.1. договоров).

На основании изложенного, сведения об экономических характеристиках арендованных земельных участков стали известны ЗАО «ВолгаЦемент» в 2008 году при заключении договоров замены стороны в обязательстве по договорам аренды земельных участков. Кроме того, ЗАО «ВолгаЦемент», как арендатору земельных участков, должно было быть известно о размере кадастровой стоимости арендуемых земельных участков при получении соответствующего уведомления по арендной плате, направляемого арендодателем в установленный в договорах аренды земельных участков срок, то есть с 2008 года.

Из материалов дела следует, что заявление о признании незаконными действий Управления по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик - удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости в отношении арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:42:030601:0001, 64:42:030601:0003, 64:42:030601:0010, 64:42:030601:0014, а также об обязании Управления исключить данные экономические характеристики из Государственного кадастра недвижимости, подано заявителем в арбитражный суд Саратовской области 12.01.2010, т.е. с пропуском срока на обжалование действий Управления. Доказательств наличия уважительных причин пропуска с 2008 года установленного частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ срока заявителем не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данное заявление ЗАО «ВолгаЦемент» подано с нарушением установленного частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ срока, и что данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявления в данной части.

Отказывая в удовлетворении требований ЗАО «ВолгаЦемент» в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:19, принадлежащего обществу на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2008, суд первой инстанции указал на то, что оснований для признания незаконными действий Управления по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с Положением об Управлении Роснедвижимости по Саратовской области, утвержденным приказом Роснедвижимости от 26.07.2006г. № П/0221, Управление осуществляет государственную кадастровую оценку земель, ведение в установленном порядке фонда данных государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, контроль за исполнением функций, осуществляемых подведомственной организацией - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по внесению информации