Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А57-1269/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в государственный земельный кадастр (после издания соответствующих нормативных правовых актов - за ведением государственного кадастра объектов недвижимости).

При проведении государственной кадастровой оценки земель Управление руководствуется действующим законодательством РФ, в том числе Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 № 215 (далее - Административный регламент).

Согласно положениям Административного регламента Управление Роснедвижимости по субъекту РФ обеспечивает внесение в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков). В соответствии с Административным регламентом по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составляется Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в соответствующем субъекте РФ. Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Во исполнение Административного регламента Управление Роснедвижимости по субъекту РФ представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ) на утверждение. В случае если проверенный Отчет составлен по результатам работ, выполненных за счет средств бюджета субъекта РФ, в орган исполнительной власти субъекта РФ также представляется копия акта проверки.

30.11.2007 Постановлением Правительства Саратовской области № 423-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01 января 2007 года. Данное Постановление опубликовано в издании «Собрание законодательства Саратовской области», № 7, ноябрь, 2007.

В соответствии со ст. 5 Закона Саратовской области от 5 сентября 1996 года «О Правительстве Саратовской области» Постановления и распоряжения Правительства области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на всей территории Саратовской области.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом Саратовской области письмом № Т-221 от 21.01.2008 направил в адрес Управления Роснедвижимости по Саратовской области результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области письмом от 24.01.2008 № 4­101 направило в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, а также постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (т.1 л.д. 112-116).

Управление Роснедвижимости по Саратовской области, руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, обеспечило внесение в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков земель населенных пунктов Саратовской области.

 21.02.2008 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:19 были внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Судами обеих инстанций установлено, что основанием для внесения сведений об экономических характеристиках земельных участков земель населенных пунктов Саратовской области являлось Постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П, которое на момент внесения сведений являлось действующим и в соответствии с законодательством РФ обязательным к исполнению на территории Саратовской области.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что  в настоящее время Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области. Пунктом 2 Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области, утвержденные настоящим постановлением в размерах, ранее предусмотренных постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года  № 423-П, установлены без их пересмотра в сторону увеличения.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал, что нарушения установленного земельным законодательством порядка и административных процедур проведения государственной кадастровой оценки земельного участка Управлением Роснедвижимости по Саратовской области не допущено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание ссылка заявителя на решение Саратовского областного суда от 01 ноября 2008 года и Определение Верховного суда РФ от 28.01.2009 по делу № 32-Г08-19, т.к. указанная судебная практика относится к кадастровой стоимости конкретного земельного участка и не имеет отношения к экономическим характеристикам рассматриваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем не обжаловалось Постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П, которое явилось основанием для внесения сведений об экономических характеристиках земельных участков земель населенных пунктов Саратовской области.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия Управления Роснедвижимости по Саратовской области по внесению сведений - экономических характеристик в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:19 в Государственный кадастр недвижимости осуществлены в соответствии с действующим законодательством РФ, основания для удовлетворения требований ЗАО «ВолгаЦемент» отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

ЗАО «ВолгаЦемент» при подаче апелляционной жалобе была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В связи с тем, что при подаче такого заявления неимущественного характера, как заявление о признании решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций  незаконными, размер государственной пошлины составляет 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 1 000 рублей для юридических лиц.

С учетом изложенного,  излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2010 года по делу №57-1269/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «ВолгаЦемент»  – без удовлетворения.

Вернуть Закрытому акционерному обществу «ВолгаЦемент» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 рублей по платежному поручению от 19.05.2010 № 2588.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                    О.В.Лыткина

Судьи                                                                                                 Л.Б.Александрова

                                                                                                             С.Г. Веряскина