Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А57-264/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-264/2009

07 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   30 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен   07  июля  2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «АКАД» - директор Ахмедов К.М.о, Милованова  О.Н. по доверенности от 15.10.2009г., выданной сроком на 1 год,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» -  Минаева И.А. по доверенности от 26.05.2010г., № 01-02-41/29,

от Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Минаева И.А., по доверенности от 14.05.2010г., № 02-07/05-7650

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКАД», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 26 апреля 2010 года

по делу № А57-264/2010, (судья Котова Л.А.),

по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «АКАД», г. Саратов,

третье лицо:

Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

Об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АКАД» (далее ООО «АКАД»); третье лицо: Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 81,2 кв.м., путем возложения на ООО «Акад» обязанности демонтировать за свой счет кирпичное строение (жаровня), летнее кафе с навесом, пристройку, расположенные по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 116А.

Решением  суда Саратовской области от  26 апреля 2010 года по делу № А57-264/2010г. устранены препятствия в пользовании земельным участком площадью 81,2 кв.м., путем возложения на общество с ограниченной ответственностью «АКАД», г. Саратов (ОГРН 1026403683129) обязанности демонтировать за свой счет кирпичное строение (жаровня), летнее кафе с навесом, пристройку, расположенные по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 116А. Суд своим решением взыскал с общества с ограниченной ответственностью «АКАД», г. Саратов, ул. Б.Казачья, д. 29, кв. 1 (ОГРН 1026403683129) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

 Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «АКАД», г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2010 г. по делу № А57-264/2010,  принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества с ограниченной ответственностью «АКАД» в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв до 30.07.2010 года до 17  часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на доске объявлений 24.06.2010 г. в 18 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, 15.12.1999г. Постановлением No940-153 мэра города Саратова ООО «АКАД» был предоставлен в аренду сроком на десять лет, без права сноса зеленых насаждений, земельный участок площадью 0,0292 га для реконструкции торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе по пр. 50 лет Октября,116 (1 Дачная) в Кировском районе. Пунктом 2 вышеназванного постановления ООО «АКАД» было предписано вести реконструкцию торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе в соответствии с проектным решением, согласованным управлением архитектуры и градостроительства 26.04.1999г. (л.д. 12).

На основании данного постановления между Администрацией г. Саратова (Арендодатель) и ООО «АКАД» (Арендатор) был заключен договор No118 аренды земельного участка от 18.01.2000г. (далее договор аренды), согласно которому Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на (срок) 10 лет, земельный участок (Участок), имеющий кадастровый номер 64:48:03 03 11:06, площадью 292,00 кв.м., расположенный по адресу: пр. 50 лет Октября,116 (1 Дачная). 19.10.2004г. договор No118 аренды земельного участка от 18.01.2000г. был зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области за регистрационным No64-01/48-1302/2004-138 (л.д.12-15).

В соответствии с п. 2.1. договора аренды, Арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования Участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением Арендатора.

19.06.2008г. на основании Распоряжения No314-к от19.06.2008г. «О проведении проверки использования земель на территории муниципального образования «Город Саратов» отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова был составлен Акт No70-к проверки использования земель на территории муниципального образования «город Саратов», согласно которому была проведена проверка использования земель по адресу: г. Саратов, пр-т им. 50 лет Октября,116А.

В ходе поверки отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова было выявлено допущенное ООО «АКАД» административное правонарушение (ст. 7.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях), согласно которому у ООО «АКАД» отсутствуют документы на право пользования земельным участком, а именно: по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 116 А, за отводом предоставленного земельного участка незаконно установлено кирпичное строение (жаровня), летнее кафе с навесом, пристройка - общая площадь самовольно занятого земельного участка 81,2 кв.м.  (л.д.43-45).

В материалы дела истцом были предоставлены следующие документы:

- контрольная съемка, выполненная в 2005г., на которой показаны границы отвода земельного участка ООО «АКАД» и показаны кирпичное строение (жаровня), навес и деревянная пристройка, расположенные за границей отвода ООО «АКАД» (л.д. 10);

- распоряжение о проведении проверки использования земель на территории муниципального образования «Город Саратов» от 19.06.2008г. No314-к, акт No70-к от 19.06.2008г, и фототаблица от 19.06.2008г., согласно которым установлено, что ООО «АКАД» установило кирпичное строение (жаровня), навес на летнее кафе и пристройку за границей земельного участка предоставленного постановлением No940-163 от 15.12.1999г. в аренду сроком на 10 лет (договор аренды No118 от 18.01.2000г.). Площадь самовольного занятия земельного участка составляет 81,2 кв.м. (л.д. 8);

- фототаблица земельного участка, используемого ООО «АКАД», выполненная 19.03.2010г., согласно которой вышеуказанные объекты: кирпичное строение (жаровня), навес и пристройка по-прежнему располагаются за пределами земельного участка, находящегося у ООО «АКАД» в аренде (л.д.9);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним No17/2006/2010-384 от 26.03.2010г. о том, что у ООО «АКАД» на праве аренды имеется только земельный участок для реконструкции торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе по адресу: г. Саратов, проспект им. 50 лет Октября, No116 (1 Дачная).

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Негаторный иск представляет собой требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно нормам пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством  изложен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения торгового павильона на спорном земельном участке.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно пункту 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с положениями ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области № 23-ЗСО от 21 мая 2004 г. «О земле» (в редакции от 27.05.2009 г.) орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев:

приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических