Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А57-1814/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                 Дело № А57-1814/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «08» июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» июля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И. Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: от ООО «Априори» – Алменова А.А., представителя по доверенности от 13.01.2010 года, от ОВД по Вольскому  муниципальному  району – Миндровой Т.В., представителя по доверенности № 7 от 21.01.2010 года, от ГУВД Саратовской области – Фроловой М.Г., представителя по доверенности № 1/1605 от 01.12.2009 года, от Министерства Финансов РФ - Секина М.Н., представителя по доверенности от 21.01.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Априори» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2010 года по делу № А57-1814/2010,  судья Кобозев Г.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Априори», г. Москва

к отделу внутренних дел по Вольскому  муниципальному  району, г. Вольск Саратовской области; Министерству финансов  Российской Федерации, г. Москва; Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному  управлению  внутренних дел Саратовской области, г. Саратов

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Априори» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании действия (бездействия) государственного органа незаконными, о взыскании нанесенных убытков и расходов по восстановлению нарушенного права.

Определением суда от 26.01.2010 по требованиям ООО «Априори» о признании действий отдела внутренних дел по Вольскому муниципальному району Саратовской области незаконными, выразившееся в неисполнении судебных актов, возбуждено производство по делу А57-1673/2010.

Требования ООО «Априори» о взыскании нанесенных убытков и расходов по восстановлению нарушенного права в силу части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были выделены в отдельное производство и определением суда от 11.02.2010 приняты к рассмотрению по настоящему делу.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать:

с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ООО «Априори» нанесенные убытки в сумме 461298 руб. 77 коп.; из них: 250000 руб. - убытки по уплате арендной платы; 2606 руб. - убытки по оплате услуг по сбору и вывозу мусора; 171274 руб. - убытки по оплате заработной платы работникам общества; 10000 руб. - убытки по оплате услуг по обслуживанию контрольно - кассовых машин; 11666 руб. - убытки по оплате услуг ОАО «Волгателеком»; 15751 руб. 56 коп. - убытки по оплате услуг отдела вневедомственной охраны ОВД

с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Априори» расходы по восстановлению нарушенного права в сумме 33 292 рубля; из них: 30 000 руб. - расходы по оказанию юридических услуг; 500 руб. - почтовые расходы; 1400 руб. - расходы по поездке на судебные разбирательства; 1392 руб. - расходы по ксерокопированию документов.

с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ООО «Априори» расходы по уплате госпошлины в сумме - 14 901 руб. 82 коп.

Определением от 18.03.2010 суд принял указанные уточнения, по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве ответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации и Главное управление внутренних дел по Саратовской области.

В ходатайстве об уточнении исковых требований, поданных в судебном заседании 23.04.2010 представитель ООО «Априори» просит указанные в пунктах 1, 2, 3 суммы взыскать с Министерства внутренних дел в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2010 года по делу № А57-1814/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Априори»  подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.

Представители ответчиков считают решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,  возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  выслушав в судебном заседании представителя истца, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вольской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ГБППР и ИАЗ ОВД по Вольскому муниципальному району в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры РФ, в период с 22.07.2009 по 24.07.2009 проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности и проведению азартных игр ООО «Априори».

В ходе проверки было выявлено, что в обособленном подразделении ООО «Априори» - «Центр досуга Клондайк - Интернет клуб», находящимся по адресу: г. Вольск, ул. Революционная, д. 34, осуществляется деятельность по организации азартных игр.

По указанному факту Вольским межрайонным прокурором Саратовской области вынесено постановление от 25.07.2009 о возбуждении в отношении ООО «Априори» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ).

В рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении сотрудниками ОВД по Вольскому муниципальному району 23.07.2009 проведено изъятие у ООО «Априори» системных блоков «БС-1» в количестве 14 штук.

Рассматривая заявление Вольского межрайонного прокурора Саратовской области о привлечении ООО «Априори» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП, Арбитражный суд г.Москвы указал, что протокол по делу об административном правонарушении был вынесен с нарушением положений ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2 Кодекса и не может служить основанием для привлечения ООО «Априори» к административной ответственности (решение от 02.09.2009 по делу № А57-98924/09-106-602).

Общество "Априори" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, полагая, что в результате незаконных действий сотрудников Отдела  внутренних дел по Вольскому  муниципальному району Саратовской области Обществу причинены убытки.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности того, что противоправные действия ответчика повлекли возникновение у истца убытков, а также  отсутствия  доказательств, подтверждающих незаконность действий данных сотрудников.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Порядок возмещения убытков, причиненных государственными органами и должностными лицами, определяется статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 2 статьи 1070 названного Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимыми условиями применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков являются наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникшими негативными последствиями.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства того, что действия должностных лиц Вольского ОВД, осуществленные за период с 22.07.2009 по 24.07.2009 по привлечению истца к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, признаны незаконными судом. Производство по делу об административном правонарушении было прекращено арбитражным судом в связи с нарушениями положений КоАП РФ, допущенными при вынесении в отношении ООО «Априори»     постановления    об     административном    правонарушении.

Судом, рассматривавшим вопрос о привлечении истца к административной ответственности, не был сделан вывод об отсутствии в действиях истца состава административного правонарушения.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие незаконность действий органов милиции или привлечения к ответственности должностного лица, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности доводов истца о том, что убытки истцу причинены в результате незаконных действий сотрудников ОВД по Вольскому муниципальному району.

При таких обстоятельствах доводы  апелляционной жалобы не могут служить  основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе  полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2010 года по делу № А57-1814/2010 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                   В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                  О.И. Антонова

С.А. Жаткина