Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А12-10992/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки из земель населенных пунктов:

-с кадастровым номером 34:34:000000:0028 площадью 8917564 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Советский и Кировский районы, для размещения и эксплуатации зданий, строений и сооружений: асфальтированных дорог, производственных зданий, гаражей, мастерских, складов, сараев, цехов, стоянок и других объектов недвижимости ГНУ ВНИАЛМИ;

-с кадастровым номером 34:34:060060:31 площадью 51010 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Советский и Кировский районы, для размещения и эксплуатации зданий, строений и сооружений: асфальтированных дорог, производственных зданий, гаражей, мастерских, складов, сараев, цехов, стоянок и других объектов недвижимости ГНУ ВНИАЛМИ.

При этом право собственности Российской Федерации на названные земельные участки зарегистрировано 09.07.2008г.

На дату представления расчета по авансовым платежам за третий квартал право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за учреждением зарегистрировано не было.

Таким образом, учреждение не относится к лицам, указанным в пунктах 4 и 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 54, и до настоящего времени у налогоплательщика отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на указанные земельные участки.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы инспекции относительно того, что отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от уплаты земельного налога.

Доводы инспекции противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54.

Кроме того, как следует из материалов дела, только право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки было зарегистрировано в начале третьего квартала - 09.07.2008г. Заявителю земельные участки были переданы –.07.2008г., таким образом, налогоплательщиком не допущено злоупотреблений при отсутствии регистрации права пользования земельными участками в спорном периоде.

Таким образом, исходя из положений статей 388 - 390, части первой пункта 3 статьи 391, пункта 7 статьи 396 НК РФ, пунктов 1 и 2 постановления от 23.07.2009 № 54 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, учитывая, что обязанность уплачивать земельный налог у налогоплательщика возникает только после регистрации соответствующего права пользования на земельный участок, то в отсутствие такой регистрации у учреждения не возникли обязательства по уплате земельного налога по спорным земельным участкам за третий квартал 2008 года ни с учетом кадастровой стоимости земельного участка, ни с учетом нормативной цены, на применении которой инспекция настаивает в апелляционной жалобе.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что у суда первой инстанции имелись законные основания для удовлетворения требований заявителя о признании недействительными ненормативных правовых актов налоговых органов и для отказа в удовлетворении встречного заявления инспекции.

Кроме того, судами при рассмотрения спора установлено, что правоустанавливающие документы, на основании которых ГНУ ВНИАЛМИ предоставлялись земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2007, 2008 года, в части определения разрешенного вида использования передаваемых земельных участков - «для размещения и эксплуатации зданий, строений и сооружений: асфальтированных дорог, производственных зданий, гаражей, мастерских, складов, сараев, цехов, стоянок и других объектов недвижимости ГНУ ВНИАЛМИ», вступившими в законную силу судебными актами признаны недействительными.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:28 в 1 квартале 2008 года не была доведена до налогоплательщика в установленном законом порядке.

Так, в кадастровом плане от 18.07.2008 на земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:28 площадью 8917564, предоставленного ГНУ ВНИАЛМИ на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Волгоградской области от 14.07.2008 № 739-р, кадастровая стоимость земельного участка не определена.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010, принятого по делу № А12-242/2009, признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившиеся в определении 07.10.2008 кадастровой стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:28 в размере 43473108458,09 руб.

Названные обстоятельства еще раз свидетельствуют о том, что у налогоплательщика отсутствовала не только обязанность, но и возможность  самостоятельно определить размер земельного налога, подлежащего уплате в 3 квартале 2008 года по земельному участку с кадастровым номером 34:34:000000:28.

Указание судом первой инстанции в оспариваемом решении на период проверки –первый квартал, а не третий, не привели к принятию неправильного решения, поскольку, как было отмечено выше, у налогоплательщика ввиду отсутствия регистрации права на спорные земельные участки не возникло обязанности по уплате земельного налога по земельным участкам 34:34:000000:0028, 34:34:060060:31  в третьем квартале.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «19» апреля 2010 года по делу № А12-10992/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273, 275, 276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                  С.Г. Веряскина

Судьи            Л.Б. Александрова

Т.С. Борисова