Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А57-2392/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     

02 августа 2010 года                                                                                     Дело № А57-2392/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Борисовой Т.С., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.

при участии в заседании представителей общества: Куда Т.А., действующей на  основании доверенности от 24 июня 2010 г.; регистрирующего органа: Лушпининой К.К., действующей на основании доверенности  от 11 января 2010 г. № 30; МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация»: Опалевой А.А., действующей на основании доверенности от 19 июля 2010 г., Агаревой А.В., действующей на основании доверенности от мая 2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда

апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 14 мая 2010 года по делу №  А57-2392/2010 (судья Храмова Е.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» (г. Саратов)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на   объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на  объект недвижимости

Заинтересованные лица: МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» (г. Саратов), Волжское районное отделение «Кронверк-Ф» СРО ОООИ РАНСиС (г. Саратов)

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Независимая электросетевая компания» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – трансформаторную подстанцию и кабельные линии, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская (угол Чехова) и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию и кабельные линии, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская (угол Чехова).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 14 мая 2010 года в удовлетворении заявленных ЗАО «Независимая электросетевая компания» требований было отказано.

ЗАО «Независимая электросетевая компания», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, дана оценка обстоятельствам, не входящим круг доказывания по настоящему делу.

Управление ФРС по Саратовской области и МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» представили соответственно возражение и отзыв на апелляционную жалобу.

Управление ФРС по Саратовской области просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» поддерживает доводы апелляционной жалобы, полагает, что данная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене.

Волжское районное отделение «Кронверк-Ф» СРО ОООИ РАНСиС в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление № 95859 о вручении почтового отправления адресату 01 июля 2010 г. ВРО «Кронверк-Ф» СРО ОООИ РАНСиС имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

В судебном заседании 19 июля 2010 г. был объявлен перерыв до 26 июля 2010 г. до 12 часов 00 минут.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований ст. 268 АПК РФ. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав объяснения представителей регистрирующего органа и ЗАО «Независимая  электросетевая компания» и МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация», обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Податель апелляционной жалобы в качестве основания для отмены состоявшегося по делу решения указывает на то, что в соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ право собственности на вновь созданное имущество регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а именно, на основании разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, документов, подтверждающих право на земельный участок.

По мнению заявителя апелляционной жалобы на регистрацию права собственности на объект недвижимости, созданный в процессе долевого участия в строительстве, был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел настоящее дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным  Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество -  трансформаторную подстанцию и кабельные линии, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская (угол Чехова) является законным. Данный вывод основан на том, что трансформаторная подстанция принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в жилом многоквартирном доме.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, 17 июня 2009 г. ЗАО «НЭСК» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества  - трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская угол ул. Чехова А.П., площадью 49,6 кв.м. (заявление зарегистрировано за входящим № 11/343/2009 138). Заявление подписано представителем ЗАО «НЭСК» Леоновой Е.М., действующей на основании доверенности  ЗАО «НЭСК» от 17 июня 2009 г. В качестве основания для регистрации права собственности заявителем был представлен договор об участии в долевом строительстве жилого дома в качестве инвестора  от 23 марта 2005 г. № 2.

26 июня 2009 г. Управление ФРС по Саратовской области приостановило государственную регистрацию. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 11/343/2009-138 от 26 июня 2009 г. регистрирующий орган просил представить дополнительно документы, уточняющие предмет договора об участии в строительстве жилого дома в качестве инвестора № 2 от 23 марта 2005 г.; акт приема-передачи трансформаторной подстанции от МУП «Саргоркапстройкомплект»; документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию трансформаторной подстанции общей площадью 49,6 кв.м., литер Т, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская угол ул. Чехова А.П.; документы, подтверждающие, что указанная трансформаторная подстанция  расположена на земельном участке с (кадастровый номер 64:48:04 04 10:0049) либо на другом земельном участке, отведенном для строительства трансформаторной подстанции площадью 49,6 кв.м., литер Т, расположенной по адресу: г. Саратов. ул. Днепропетровская угол ул. Чехова А.П., б/н; документы, подтверждающие, что указанный объект не относится к общему имуществу жилого дома, расположенного на указанном земельном участке;  документы, подтверждающие полномочия ВРО «Кронверк-Ф» СРО ОООИ РАНСиС привлекать инвесторов на строительство вышеуказанной подстанции и соответственно заключать договор № 2 от 23 марта 2005 г. с ЗАО «НЭСК»; нотариально удостоверенную доверенность от 17 июня 2009 г. либо иные документы, подтверждающие полномочия Леоновой Е.М. действовать  от имени ЗАО «НЭСК и выданные в соответствии с требованиями п. 1 ст. 185 и п. 3 ст. 1897 ГК РФ.

21 июля 2009 г. ЗАО «НЭСК» обратился с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца с 28 июля 2009 г. по 27 октября 2009 г. в связи с необходимостью представления дополнительных документов. Заявление зарегистрировано за входящим номером 11/434/2009-141.

28 июля 2009 г. УФРС по Саратовской области уведомило ЗАО «НЭСК» о приостановлении государственной регистрации на основании письменного заявления представителя общества.

02 ноября 2009 г. ЗАО «НЭСК» обратилось с заявлением о представлении дополнительных документов: нотариально удостоверенной доверенности  от 09 ноября 2007 г., регистрационный номер 13591, договор энергоснабжения  от 23 апреля 2009 № 4391; письма комитета по архитектуре и градостроительству от 02 ноября 2009 г. № 4978/05-л,  кадастрового паспорта здания от 30 марта 2009 г. Заявление зарегистрировано за входящим номером 11/718/2009-81.

09 ноября 2009 г. ЗАО «НЭСК» обратилось с заявлением о представлении дополнительных документов: соглашения о распределении результатов совместной деятельности по договору № 47 от 18 марта 2004г. во вновь построенном жилом доме по адресу: г. Саратов, Ленинский район, ул. Днепропетровская угол ул. Чехова (строительный адрес), г. Саратов, ул. Днепропетровская, 16 (почтовый адрес) от 28 апреля 2008 г., акта приема-передачи от 28 апреля 2008 г. Заявление зарегистрировано за входящим номером 11/735/2009-130.

11 ноября 2009 г. ЗАО «Независимая электросетевая компания» отказано в государственной регистрации права по тому основанию, что не были представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права. Регистрирующий орган, исходя из положений п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Таким образом, отказывая в государственной регистрации, Управление ФРС по Саратовской области пришло к выводу о том, что трансформаторная подстанция общей площадью 49,6 кв.м. литер Т, расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская угол ул. Чехова является общим имуществом многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саратов, Днепропетровская, 16.

ЗАО «НЭСК», не согласившись с отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской