Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А12-10438/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       дело № А12-10438/2010

23 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Цуцковой М.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Смирниковым А.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июня 2010 года по делу № А12-10438/2010, принятое судьей Болдыревым Н.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Все для Вас»», г. Волгоград

к Территориальному управлению  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановлений № 18-10/120П от 06 мая 2010 года

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Все для Вас» (далее – Общество) с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (далее – Управление, административный орган) № 18-10/120П от 06 мая 2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 30 июня 2010 года  заявленные требования были удовлетворены, оспариваемое постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области  признано незаконным и отменено.

Управление не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Общество в отзыве по делу указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления №№ 91708, 91709.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, Управление провело в ООО «Туристическая компания «Все для Вас»» проверку  по вопросу соблюдения валютного законодательства, в ходе которой было установлено, что  Обществом был заключен договор от 01 июня 2009 года  с Reiseburo «Veto Travel Office GMBH» (Германия) (заказчик) на предоставление комплекса туристических услуг.

Срок действия договора определен до 10 июля 2009 года, сумма договора составила 12470,00 долларов США (л.д. 64-65), и на эту сумму услуги исполнителем были оказаны (л.д.66).

Административным органом было выявлено нарушение Обществом срока предоставления Справки о подтверждающих документах, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № 18-10/120 от 22 апреля 2010 года. (л.д. 71-73).

По итогам рассмотрения данного протокола Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного  надзора в Саратовской области было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №18-10/120П от 06 мая 2010 года о признании ООО «Туристическая компания «Все для вас» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьей 15.25. КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 15-17).

Заявитель, полагая, что указанное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Апелляционный суд считает, что, удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным рациям, нарушение установленного порядка использования специального та и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном регулировании, Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.

Исходя из части 4 статьи 5 Закона о валютном регулировании единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2.1, 2.2. Положения Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П "О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за поведением валютных операций" (далее по тексту – Положение), документы, подтверждающие вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, предоставляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Согласно пункту 2.4. Положения, резидент предоставляет в банк паспорта сделки (ПС) документы, указанные в пункте 2.2., в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

Апелляционным судом установлено, что факт оказания услуг подтверждается Актом приемки выполненных работ № 000043 от 10.07.2009 г., подписанным обеими сторонами (л.д. 47).

Письмом от 14 мая 2010 года нерезидент Reiseburo «Veto Travel Office GMBH» (Германия) подтвердил, что Акт № 000043 от 10.07.2009 г. за комплексное туристическое обслуживание группы с 07 по 10 июля 2009 года был подписан 10 августа 2009 года и направлен в Волгоград с сопровождающим 24 августа 2009 года (л.д. 24, 25).

Справка о подтверждающих документах по указанному акту была представлена Обществом в банк ПС 26.08.2009 г. (л.д. 48).

Отсутствие у лица, привлеченного к административной ответственности, надлежащим образом подписанного Акта приема-передачи услуг исключало возможность своевременного выполнения Обществом требований пункта 2.2 и 2.4 Инструкции.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного  частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности.

Довод подателя жалобы о том, что имеющиеся письма от нерезидента являются ненадлежащими доказательствами по делу, отклоняется апелляционным судом.

В силу статьи 64, 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные письма являются относимыми и допустимыми доказательствами  по делу, подтверждающими отсутствие состава вменяемого административного правонарушения в действиях общества.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июня 2010 года по делу  № А12-10438/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                          М.Г.Цуцкова

                                                                                                            Н.В. Луговской