Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу n А06-1075/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А06-1075/2010

25 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2010 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, А.Ю. Самохваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от ответчика – Шандова А.Ю., начальника договорно-правового управления, паспорт серии 28 99 № 078659, доверенность от 11.01.2010 № 1-юр, Медведева А.С., заместителя начальника договорно-правового управления, паспорт серии 45 02 № 536549, доверенность от 11.01.2010 № 2-юр (ксерокопии в деле),  истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 26.07.2010 № 93187,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству»,                            г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 8 июня 2010 года по делу           № А06-1075/2010, принятое судьей С.А. Негеревым,

по иску муниципального казенного предприятия г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству», г. Астрахань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Инжтрансстрой», г. Москва,

о расторжении договора,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Инжтрансстрой»  о расторжении муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Берегоукрепление канала им. 1 мая в г. Астрахани (корректировка)» (завершение строительства) от 5 сентября 2008 года № 25/08. 

     Решением от 8 июня 2010 года Арбитражного суда Астраханской области по делу          № А06-1075/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: не обоснован вывод о незаключенности договора, ответчиком были существенно нарушены условия договора, работы не были выполнены в полном объеме, необоснованно отказано в проведении судебной бухгалтерско-строительной экспертизы с целью установления фактически выполненных работ, не применены нормы статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

      Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Инжтрансстрой» представило отзыв на апелляционную жалобу, последний с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. начальный срок выполнения  работ не определен, техническая документация не согласовывалась, имеются разногласия относительно объемов выполненных работ, их оплаты, отсутствуют необходимые основания для проведения экспертизы, представленные сторонами доказательства полностью исследованы, принятый судебный акт является законным и обоснованным.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 25 августа 2010 года на 15 час. 30 мин.,  объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

      Муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» обратилось с заявлением о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению. 

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» (заказчик, истец) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Корпорация Инжтрансстрой» (подрядчик, ответчик) муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Берегоукрепление канала имени 1 мая в г. Астрахани (корректировка)» (завершение строительства) от 5 сентября 2008 года № 25/08, согласно пункту 2.1 которого  заказчик поручает, а подрядчик  обязуется выполнить на свой риск собственными (привлеченными) силами и средствами работы по вышеназванному объекту в соответствии с условиями настоящего контракта и проектной документацией, утвержденной распоряжением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 10 октября 2007 года № 186, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации. В свою очередь, заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, организовать приемку их результата и оплатить обусловленную контрактом стоимость строительства. В разделе 3 контракта определены его цена – 56723560 руб. и порядок расчетов. Цена контракта является фиксированной (твердой) и не подлежит изменению (пункт 3.2. контракта). Лимиты и объемы работ на 2008-2009 годы устанавливаются заказчиком исходя из лимитов средств, предусмотренных на выполнение работ по настоящему контракту в бюджетах Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань» (пункт 3.3 контракта). Финансирование работ по настоящему контракту осуществляется за счет средств муниципального бюджета (пункт 3.4 контракта). Порядок расчетов изложен в пунктах 3.5 – 3.10 контракта: оплата за фактически выполненные работ осуществляется на основании всех необходимых документов для оплаты, предоставленных подрядчиком, в соответствии с лимитами бюджетного финансирования (пункт 3.6 контракта). Сроки выполнения работ указаны в разделе 4 контракта: начало – в течение 5 календарных дней с момента заключения контракта, окончание – 15 октября 2008 года. Обязанности заказчика и подрядчика, указаны в разделах 5 – 6 контракта, приемка выполненных работ – в разделе 7 контракта, просрочка сторонами обязательств – в разделе 11 контракта. Приложение № 3 к контракту содержит перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по объекту. Дополнительными соглашениями от 29 октября 2008 года № 1, от                 14 января 2009 года № 2 сроки выполнения работ соответственно продлены до 15 января 2009 года, до 1 июля 2009 года.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Заключенный сторонами муниципальный контракт от 5 сентября 2008 года № 25/08 является договором строительного подряда и регулируется нормами параграфов 1, 3 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

     Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Письмом от 8 декабря 2009 года № 02-6/4254 муниципальное казенное предприятие                   г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» (заказчик) уведомило общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Инжтрансстрой» (подрядчик) о расторжении муниципального контракта в связи с невыполнением его обязательств. К уведомлению приложено соглашение о расторжении муниципального контракта от                 27 ноября 2009 года. Подрядчик письмом от 15 декабря 2009 года № АК-115 отклоняет предложение истца о расторжении муниципального контракта от 5 сентября 2008 года               № 25/08 на условиях, предложенных заказчиком, одновременно направляя заказчику свои предложения о расторжении контракта. Истец в письме от 25 декабря 2009 года № 02-6/4505 отказывается от расторжения муниципального контракта на условиях подрядчика.

     Таким образом, у сторон возникли разногласия по условиям расторжения муниципального контракта, но эти требования не положены в основу настоящего искового заявления.  

     В пунктах 11.1.8, 16.1, 16.2 муниципального контракта от 5 сентября 2008 года № 25/08 сторонами согласованы условия расторжения заключенного контракта, предусмотрено, что расторжение контракта может иметь место по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Пункт 8 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.  

     Истец считает, что подрядчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил договорные обязательства, выполнил работы по контракту на сумму 6289390 руб., что подтверждается результатами проведенной проверки Росфиннадзора, которыми определены нарушения: оплата работ большей стоимостью, завышение стоимости физических объемов работ, стоимости выполненных работ при замене одного строительного материала на другой.

     Ответчик утверждает, что работы по муниципальному контракту выполнены в пределах годового лимита финансирования в соответствии с условиями пункта 3.9 контракта, общая стоимость выполненных работ составила 56723560 руб.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

     Пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

     Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

     Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении