Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 по делу n А12-11461/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А12-11461/2010

«26» августа 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» августа 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

 судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

при участии в заседании  представителя Комитета природных ресурсов -  Вавилова А.П. ,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение», г. Волгоград

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 июля 2010 года по делу А12-11461/2010, (судья Литвин С.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение», г. Волгоград

к Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, г. Волгоград

заинтересованное лицо:  общество с ограниченной ответственностью «АГП-Технология», г. Волгоград

об оспаривании постановления Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 16/493-04-10 от 06.05.2010 г. о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось  ООО «Благоустройство и озеленение» с заявлением о признании незаконным постановления Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение требований при   обращении с  отходами производства и потребления.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 июля 2010 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано,  постановление признано законным.

С вынесенным решением суда первой инстанции общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, 28.04.2010 года административным органом в отношении общества была проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки административным органом был установлен факт размещения  отходов производства и потребления, собираемых из мусорных контейнеров и площадок от организаций и жилого фонда Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда на водосборные площади, в недра, на почву на территории, прилегающей к городским и сельским поселениям, лечебно-оздоровительным зонам.

С 01.01.2010 года по 27.04.2010 года ООО «БиО» производит размещение твердых бытовых и других опасных отходов производства и потребления на открытой в сентябре 2009 года ООО «АГП-Технология» свалке ТБО и ТПО на территории Городищенского района .

Вывоз отходов на свалку производится автотранспортом ООО «БиО» на основании договора № 1-01/1-10, заключенного между организацией и ООО «АГП-Технология» 01.01.2010 года.

При этом, административным органом был установлен факт передачи опасных отходов 3-го и 4-го классов опасности в твердой фазе в собственность ООО «АГП-Технология» для распоряжения данными отходами (использования их для рекультивации отработанного песчаного карьера).

За период действия указанного договора ООО «БиО» с 01.01.2010 года по 01.04.2010 года было передано в собственность ООО «АГП-Технология» 85 123,19 куб.м. опасных отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Закона, собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что  отходы производства и  потребления   обществом  передавались  ООО «АГП-Технология» у которого отсутствует соответствующая лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «БиО» было привлечено к административной ответственности, поскольку последний нарушил требования ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ.

О  совершении правонарушения 28.04.2010 года в отношении общества административным органом был составлен протокол № 16/493-04-10.

Постановлением № 16/493-04-10 от 06.05.2010 года общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении  заявления  общества об обжаловании постановления  суд признал, что в действиях  лица имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные выводы следует признать правомерными.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом первой инстанции  установлено, что в нарушение требования ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, общество занималось отчуждением отходов I-IV класса опасности в собственность ООО «АГП-Технология» при отсутствии у последнего лицензии на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Указанное обстоятельство подтверждается  материалами дела:» договором № 1-01/1-10 от 01.01.2010 года на оказание услуг по приему и размещению отходов, актом проверки, протоколом.

С учетом изложенного следует признать , что ООО «Благоустройство и озеленение» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 июля 2010 года по делу А12-11461/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                                      С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                       Ю.А. Комнатная

М.Г. Цуцкова