Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 по делу n А06-5062/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А06-5062/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   20 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      27 августа 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№ 93332,93333, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны, г. Астрахань,

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 23 мая 2010 года

по делу № А06-5062/2009 (судья Сорокин Н.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны, г. Астрахань,

к Государственному учреждению Астраханскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань,

о пересмотре решения от 03 ноября 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 03 ноября 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2010 года в удовлетворении заявления было отказано.

Индивидуальный предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна с принятым определением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель ссылается на то, что признание решения № 400 от 07 апреля 2008 года о привлечении предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны к ответственности за непредставление расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в размере 1000 рублей недействительным по другому делу следует рассматривать как вновь открывшиеся обстоятельства.

Фонд отзывом на жалобу от 11 августа 2010 года отклонил доводы заявителя и просил оставить ее без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2009 года предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об отмене постановления Государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя от 16 марта 2009 года № 400.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 03 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. (л.д. 48-52).

30 апреля 2010 года предприниматель обращается с заявлением о пересмотре решения арбитражного суда Астраханской области от 03 ноября 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указывает отмену арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-7885/2009 решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 400 от 07 апреля 2008года о привлечении Кууль Татьяны Леонидовны в ответственности за нарушение ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года, положенного в основу постановления о взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя от 16 марта 2009 года № 400.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении поданного заявления, исходил из того, что исполнительное производство, возбужденное на основании оспариваемого постановления № 400 от 16 марта 2009 года, окончено, основания в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам отсутствуют.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое определение  арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба  –  удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно пункту 4 статьи 311 АПК РФ основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" судебный может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 4 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные судебные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка представленной страхователем расчетной ведомости по

форме 4-ФСС за 4 квартал 2007г.

По результатам проверки принято решение № 400 от 07 апреля 2008 года о привлечении предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны к ответственности за непредставление расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в размере 1000 рублей. (л.д. 36).

На основании решения № 400 от 07 апреля 2008года вынесено постановление о взыскании с заявителя штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя № 400 от 16 марта 2009 года. (л.д. 5).

Предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна, не согласившись с вынесенным постановлением № 400 от 16 марта 2009 года, обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании его незаконным.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 03 ноября 2009 года по делу №А06-5062/2009 в удовлетворении требований о признании недействительным постановления № 400 от 16 марта 2009 года было отказано поскольку, оспариваемое постановление является исполнительным документом, принятым на основании не обжалованного решения № 400 от 07 апреля 2008 года.

 Решением арбитражного суда Астраханской области от 27 февраля 2010 года по делу №А06-7885/2009 требование предпринимателя было удовлетворено, решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 400 от 07 апреля 2008года признано недействительным.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства, положенные судом в основу решения от 03 ноября 2009 года  при рассмотрении дела №А06-5062/2009, нельзя считать установленными.

В этой связи имелись основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, установленные частью 4 статьи 311 арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отказав в пересмотре дела на основании пункта 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сослался на постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2007 года № 8421/07, согласно которого требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, может быть подано в суд до окончания исполнения исполнительного документа.

Поскольку исполнительное производство, возбужденное на основании оспариваемого постановления № 400 от 16 марта 2009 года, окончено, основания в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам отсутствуют.

Апелляционная инстанция считает преждевременной ссылку арбитражного суда на указанное Постановление ВАС РФ от 20 ноября 2007года, поскольку в рассматриваемом случае заявлены иные требования - о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

   При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно применен материальный закон, подлежащий применению в спорной  правовой ситуации,   в связи с чем оспариваемое определение арбитражного суда от 23 июня 2010 года подлежит отмене, а вопрос направлению на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны, г. Астрахань, удовлетворить.

Определение арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2010 года по делу № А06-5062/2009 об отказе в пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

Ю.А. Комнатная