Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А12-12515/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   дело № А12-12515/2010 

30 августа 2010 года                    

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года               

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 года                                                                         

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Александровой Л.Б., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ханиной А.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Тулака»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июня 2010 года по делу № А12-12515/2010, принятое судьей  Литвин С.Н.,

по заявлению Товарищества собственников жилья «Тулака», г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления  о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской  области обратилось ТСЖ «Тулака» (далее - заявитель, Товарищество) с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее - административный орган) от 09.06.2010 г. № 034-60-Ю-000018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Товарищество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 91189, 94188.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в их  отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, административным органом на основании поручения от 21.05.2010 г. № 155 проведена проверка товарищества по соблюдению законодательства о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, а также полноты оприходования в кассу предприятия наличных денежных средств в период с 20.03.2010 г. по 20.05.2010 г.

Проверкой установлено, что сумма выручки за проверяемый период согласно фискальным отчетам составила 1 032 350 руб. 97 коп. В проверяемом периоде акты формы КМ № 3 по ошибочно пробитым денежным суммам по ККТ, а также возвраты денежной наличности по неиспользованным кассовым чекам не представлялись. Выручка, оприходованная в кассу предприятия, составила 1 076 698 руб. 97 коп.

Расхождение на сумму 44 348 руб. 00 коп. произошло из-за оприходования наличных денежных средств в кассу организации от жильцов дома в оплату коммунальных услуг по следующим ПКО №745 от 13.05.2010 на сумму 2 499 руб. 00 коп., №746 от 13.05.2010 на сумму 3 768 руб. 00 коп. №757 от 14.05.2010 на сумму 50 руб. 00 коп., №754 на сумму 1 206 руб. 00 коп., №755 от 14.05.2010 на сумму 930 руб. 00 коп. № 758 от 15.05.2010 на сумму 2 123 руб. 00 коп., № 759 от 17.05.2010 на сумму 2 776 руб. 00 коп., № 760 от 17.05.2010 на сумму 633 руб. 00 коп., № 761 от 17.05.2010 на 2 179 руб. 00 коп., № 762 от 17.05.2010 на сумму 1 326 руб. 00 коп., № 763 от 17.05.2010 на сумму 1 320 руб. 00 коп., № 764 от 17.05.2010 на сумму 1 307 руб. 00 коп., №765 от 17.05.2010 на сумму 16 076 руб. 00 коп., №766 от 17.05.2010 на сумму 1 320 руб. 00 коп., №767 от 17.05.2010 на сумму 4 982 руб. 00 коп., № 769 от 17.05.2010 на сумму 1 626 руб. 00 коп.

Таким образом, выручка в сумме 44 348 руб. 00 коп. оприходована в кассу без применения контрольно-кассовой техники, что является нарушением № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки от 27.05.2010 г. и протокол об административном правонарушении от 28.05.2010 г. № 034-60-Ю-000018.

09.06.2010 года административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении  № 034-60-Ю-000018 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Товарищество, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о наличии и доказанности состава административного правонарушения.

Судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции считает ошибочным в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчётов и (или) с использованием платёжных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в   обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Таким образом, осуществление денежных расчетов, не связанное с продажей (реализацией) товаров, выполнением работ или оказанием услуг, а также связанное с оказанием услуг населению не требует в обязательном порядке применения контрольно - кассовой техники.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 155 ЖК РФ установлено, что члены товарищества собственников жилья жилищного кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.

В соответствии с "Общероссийским классификатором услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, содержание общего имущества товарищества собственников жилья следует классифицировать как жилищные услуги, предоставляемые населению организациями различных организационно-правовых форм - "Содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья" (код 041105).

Как следует из материалов дела, Товариществом принимались платежи на оплату коммунальных услуг, которые складывались из платежей за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО, электроэнергию, а также на содержание общего имущества, охрану и управление (л.д. 36 – 47).

При этом сами услуги, оплату которых обеспечивало Товарищество (отопление, энергоснабжение и т.д.), оказывали соответствующие специализированные организации. В связи с этим поступление денежной наличности в кассу Товарищества не было связано с оказанием последним услуг жильцам.

Содержание общего имущества, охрана и управление в соответствии ОК 002-93 является услугой населению, в связи с предоставлением которой наличные денежные расчёты производятся без применения ККТ в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ.

При таких обстоятельствах отношения между Товариществом и его членами не подпадают под действие статьи 14.5 КоАП РФ.

Отсутствие необходимости применения контрольно-кассовой техники при внесении в кассу Товарищества взносов от жильцов дома, которые аккумулируются у товарищества и переводятся на счета организаций коммунального хозяйства, а также взносов на содержание общего имущества собственников жилья, подтверждается письмом Федеральной налоговой службы от 11.05.2005 N 22-3-14/722@.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда подлежит отмене, как принятое без учета требований приведённых норм материального права, с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных Товариществом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 28 июня 2010 года по делу № А12-12515/2010 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Ю-000018 о привлечении товарищества собственников  жилья «Тулака» к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                      Л.Б. Александрова

                                                                                                                      О.В. Лыткина