Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по делу n А12-7775/2010. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е     

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-7775/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  26 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           01 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей Волковой Т.В., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участи в судебном заседании:

от ОАО «Волгоградэнергосбыт» - Скворцова А.Н., доверенность № 19 от 01.06.2010 года, Решетняк Е.А., доверенность № 9 от 01.06.2010 года,

от Прокуратуры Волгоградской области, МУЗ «Нехаевская центральная районная больница» - не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года по делу № А12-7775/2010, судья Суханова А.А.,

по иску прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград,  в интересах муниципального учреждения здравоохранения «Нехаевская центральная районная больница», ст. Нехаевская, Волгоградской области 

к открытому акционерному обществу  «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград,

о признании сделки недействительной в части,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в интересах МУЗ «Нехаевская центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ, Больница) с иском к открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (далее по тексту - ОАО «Волгоградэнергосбыт») о признании недействительными (ничтожными) абзацев пунктов 2.2.2., 2.2.3., 2.3.25 договора энергоснабжения № 8030701/10, заключенного 16.11.2009 г. между ОАО «Волгоградэнергосбыт» и МУЗ «Нехаевская центральная районная больница».

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Заявитель жалобы считает, что спорные пункты договора соответствуют действующему законодательству, регулирующему вопросы поставки электрической энергии.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представители ОАО «Волгоградэнергосбыт» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.11.2009г. между ОАО «Волгоградэнергосбыт» (энергосбытовая организация) и МУЗ (покупатель) был заключен договор энергоснабжения №8030701/10, в соответствии с условиям которого энергосбытовая организация приняла на себя обязательства по осуществлению продажи электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных приложением №3, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги (п.1.1).

В соответствии с п.2.2.2 договора, энергосбытовая организация имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в случаях:

-      неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения энергией покупателя;

-      выявления фактов бездоговорного или безучетного потребления энергии;

-    превышения согласованного количества потребления энергии (мощности), не подтвержденного источниками финансирования;

-      снижения показателей качества энергии по вине покупателя, нарушающего нормальное функционирование электроустановок СО (ССО, ВС) или других потребителей, путем ввода полного ограничения режима потребления энергии такими объектами;

-          выявления неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) покупателя, удостоверенного Ростехнадзором, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

-          при проведении плановых работ по ремонту принадлежащего СО электрооборудования;

- возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

- прекращения обязательств сторон по настоящему договору;

- наличия обращения покупателя;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что энергосбытовая организация вправе вводить полное или частичное ограничение режима потребления энергии с последующим уведомлением покупателя в случае невыполнения им распоряжения о введении ограничения режима потребления энергии (мощности) при возникновении или угрозе возникновения аварий в работе систем электроснабжения, необходимости принятия мер по предотвращению или ликвидации повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровья людей.

Согласно п.2.3.25 договора, покупатель обязуется при получении уведомления от энергосбытовой организации самостоятельно и (или) под контролем сетевой организации проводить ограничение режима собственного потребления энергии (мощности) в объеме и в сроки, указанные в уведомлении.

Суд первой инстанции признал недействительными пункты 2.2.2, 2.2.3., 2.3.25. договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила) полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям в случае наступления обстоятельств, перечисленных в пунктах 161 и 162 Правил.

Указанные в спорных пунктах договора обстоятельства соответствуют перечисленным в названных Правилах.

Порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии регулируется Правилами.

Согласно пункту 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничения режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Этот порядок установлен пунктом 177 Правил, а перечень данных потребителей приведен в приложении N 6 к Правилам.

Как следует из п.п.1, 2 раздела 2 Устава МУЗ, целью его создания является осуществление медицинской деятельности: оказание скорой, неотложной, плановой медицинской помощи населению, предметом деятельности - лечение и реабилитация больных в соответствии со стандартами объема и лечения по программам обязательного медицинского страхования.

Прекращение энергоснабжения лечебного учреждения в отсутствие согласования объемов аварийной брони может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ, ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в связи с чем, основания для таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом и принятыми во исполнение данного закона иными нормативно-правовыми актами, и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Таким образом, больница относится к числу таких потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

В отношении Больницы величина аварийной и технологической брони должна определяться в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил.

В связи с этим условия пункта 2.2.2, 2.2.3 договора лишь в части указания на возможность введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении Больницы являются недействительными в силу статьи 168 ГК РФ как противоречащие вышеуказанным нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части признания недействительными п.2.2.2 и п.2.2.3 договора энергоснабжения № 8030701/10 от 16.11.2009 г., в остальной части оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                               

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года по делу № А12-7775/2010 изменить в части.

Признать недействительными п.2.2.2 и п.2.2.3 договора энергоснабжения № 8030701/10 от 16.11.2009 г. в части указания на возможность введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В остальной части решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года по делу № А12-7775/2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                   А. Ю. Никитин

Судьи                                                                                  Т. В. Волкова

                                                                                            Н. А. Клочкова