Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по делу n А12-3862/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-3862/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2010

Полный текст постановления изготовлен 01.09.2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей   Грабко О.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой М.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Решетняк Е.А., доверенность №9 от 01.06.2010, Скворцова А.Н., доверенность №19 от 01.06.2010,

от ответчика – Бутакова Е.В., доверенность №137 от 24.02.2010

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая   2010 года по делу № А12-3862/2010 (судья Копылов В.А.)

по иску открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (далее – ОАО «Волгоградэнергосбыт»), г. Волгоград

к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее – ОАО «МРСК Юга»), г. Волгоград

о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ОАО «МРСК Юга»  о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 в редакции истца.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просил  понудить ОАО «МРСК Юга» заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии на условиях оферты от 01.01.2010, предложенной ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая   2010 года по делу № А12-3862/2010   в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая   2010 года по делу № А12-3862/2010  отменить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка действиям ответчика о наличии или отсутствии уклонения от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Дело рассматривается арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для  отмены принятого  судебного  акта.

Как следует из материалов дела, сопроводительным письмом №89-16/521 от 23.11.2009  (получено ответчиком 24.11.2009) ОАО «Волгоградэнергосбыт» направило в адрес ОАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 на 2010 год.

Ранее стороны заключили аналогичный договор. 28.01.2008 между ОАО «Волгоградэнергосбыт» (заказчик) и ОАО ЭиЭ «Волгоградэнерго» (правопредшественник ответчика, исполнитель) был подписан договор №71/26-т от 28.01.2008, предметом которого являлось оказание заказчику услуг по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании.

Основанием для заключения нового договора послужили  изменения с 01.05.2009 в договорных отношений сетевых организаций и ОАО «Волгоградэнергосбыт» по расчетам за услуги по передаче электрической энергии, повлекшие изменение существующих отношений с ОАО «МРСК Юга» в рамках договора №71/26-т от 28.01.2008, как в части точек поставки, так и в части договорных объемов передаваемой электрической энергии и мощности.

ОАО «МРСК Юга», по результатам рассмотрения оферты, письмом от 08.12.2010  №ВлгЭ-1400/8941 сообщило, что предложенный истцом проект договора не содержит ряда существенных условий, предусмотренных пунктами 13, 18 Правил недискриминационного доступа, в связи с чем не может быть подписан.

ОАО «Волгоградэнергосбыт» не согласилось с указанными ответчиком недостатками оферты, повторно предложив подписать проект договора о чем указало в письме 08.12.2009  №89-16/589.

ОАО «МРСК Юга», вновь указав на несоответствие предложенного проекта договора требованиям Правил недискриминационного доступа, направило в адрес истца проект дополнительного соглашения к договору №71/26-т от 28.01.2008 (письмо от 18.12.2009г. №ВлгЭ/1400/9377).

Последующая переписка сторон свидетельствует, по мнению истца, об уклонении ответчика от заключения договора на 2010 года, при этом истец сослался на  пункт 20 Правил недискриминационного доступа, в соответствии с которым  сетевая организация в течение 30 дней с даты получения от лица, имеющего намерение заключить договор, предусмотренных п.18 указанных правил документов, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный проект договора или мотивированный отказ от его заключения.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Предметом исследования по спору о понуждении заключить договор являются:

- факт уклонения обязанной стороны от заключения договора;

- наличие проекта договора, содержащего условия, на которых подлежит заключению договор;

- наличие условий, установленных законом, необходимых для заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Названные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также субъектам оптового рынка электрической энергии, осуществляющим экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам.

Лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию заявку в письменной форме о заключении договора, которая должна содержать сведения, необходимые для заключения договора, перечисленные в пункте 15 упомянутых Правил.

В соответствии со статьей 432 (частью 1) Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 13 Правил договор оказания услуг по передаче электрической энергии должен содержать следующие существенные условия:

- величину максимальной мощности энергопринимающего устройства, присоединенного к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения электрической сети, в отношении которой было осуществлено технологическое присоединение в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- величину мощности (генерирующей или потребляемой), в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения;

ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

- величину технологической и аварийной брони (для потребителей - юридических лиц либо предпринимателей без образования юридического лица, удовлетворяющих соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области электроэнергетики), которая должна быть учтена при определении порядка ограничения режима электропотребления;

обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также обеспечению их работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем.

Суд первой инстанции,  в результате оценки имеющихся в дело доказательств, обоснованно установил, что проект договора, представленный истцом, не содержит необходимых существенных условий (распределение величины максимальной мощности по каждой точке присоединения и объем заявленной мощности потребителей ОАО «Волгоградэнергосбыт» с распределением по точкам присоединения.).

Согласно пункту 18 Правил недискриминационного доступа (абз.4 подп. «а»), именно заявление (оферта) намеревающегося заключить договор на оказание услуг по передаче электроэнергии лица должно содержать сведения об объемах присоединенной максимальной мощности и характере нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения.

Истец в обоснование наличия в договоре условий о распределении величины максимальной мощности и объема заявленной мощности сослался на подпункт «а» пункта 2.4 проекта договора, в соответствии с которым величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей определяется и фиксируется в договорах на технологическое присоединение, а также на наличие данных сведений в предыдущем договоре – №71/26-т от 28.01.2008 и в  приложении №2 к проекту.

Однако, как правомерно установлено судом первой инстанции в приложениях №2, 3 к договору разбивка величины присоединенной максимальной мощности по каждой точке присоединения отсутствует (см. протокол от 07-11.05.2010 за подписью представителей), в приложении №2 в редакции ОАО «Волгоградэнергосбыт» установлена общая величина заявленной мощности, тогда как подпункт  «б» пункта  13 Правил недискриминационного доступа требует указания величины заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Учитывая требования Правил и наличие потребителей ОАО «Волгоградэнергосбыт», имеющих опосредованное присоединение к сетям ОАО «МРСК Юга», величина заявленной мощности определяется в точке присоединения каждого из энергопринимающих устройств потребителей услуг и должна указываться в договоре с разбивкой по каждой из точек присоединения. Необходимость указания данных сведений с разбивкой по точкам присоединения также следует из сопоставления положений пунктов 13 и 14 Правил недискриминационного доступа в части размеров оплаты услуг по передаче электроэнергии в случае превышения потребителем величин заявленной мощности (в указанном случае принимаются во внимание соответствующие величины по каждой точке поставки).

Кроме того, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что проект договора от 01.01.2010г. № б/н по своей правовой природе не является офертой, поскольку не содержит всех существенных и необходимых для заключения договора на передачу электрической энергии условий, предусмотренных пунктом 13 (подп. «а», «б»), 18 (абз.4 подп. «а») Правил недискриминационного доступа.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.