Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А12-13595/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=======================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А12- 13595/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года

Полный текст постановления изготовлен          06 сентября 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.

судей Антоновой О.И., Бирченко А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – Данилина Л.Д. по доверенности №111 от 30.03.2010г.,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 3 июня 2010 года по делу № А12- 13595/2008,  (судья Самсонов В.А.)

по иску Департамента муниципального имущества Администрации   Волгограда   

к Государственному учреждению здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро»,

третьи лица:

МУЗ «Городская клиническая больница №25», 

КУГИ Администрации Волгоградской области, 

Администрация Волгограда, 

Администрация Волгоградской области,

о взыскании 707 196,86 руб. и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - истец, ДМИ администрации Волгограда) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к государственному учреждению здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» (далее - ответчик, ГУЗ «ВОПАБ») о взыскании 707 196,86 руб., из которых: 699 471,45 руб. - неосновательное обогащение вследствие пользования муниципальным нежилым помещением без договора аренды, 7 725,41 руб. ­проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и выселении из занимаемого нежилого помещения.

До принятия решения по делу, с учетом проведенной проверки по определению площади помещений, занимаемых ответчиком, и с учетом увеличения периода пользования помещениями, истец уточнил размер имущественных требований и просил взыскать 792 316,92 руб., из которых: 775 515,26 руб. - неосновательное обогащение за период с 10.07.2007 по 30.09.2008; 16 801,66 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.04.2008 по 20.10.2008.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.10.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008, исковые требования Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ГУЗ «ВОПАБ» удовлетворены в части. С ГУЗ «ВОПАБ» в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда взыскано 775 515,26 руб. неосновательного обогащения за период с 10.07.2007 по 30.09.2008. ГУЗ «ВОПАБ» выселено из нежилых помещений, общей площадью 662,67 кв.м, расположенных по адресу: г: Волгоград, ул. Землячки, 74. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2009 вышеуказанные судебные акты в части взыскания неосновательного обогащения и выселения отменены, дело в указанной части передано на новое рассмотрение Арбитражный суд Волгоградской области, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области, администрация Волгограда, администрация Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2009 исковое заявление Департамента муниципального имущества администрации Волгограда оставлено без удовлетворения. Государственному учреждению здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» выдана справка на возврат из федерального бюджета 2000 руб. оплаченной государственной пошлины.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2010 решение суда первой инстанции от 03.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Арбитражным судом Волгоградской области 3 июня 2010 года принято следующее решение:  Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда 792 316,92 руб., из которых 775 515,26 руб. -неосновательное обогащение за период с 10.07.2007 по 30.09.2008; 16 801,66 руб. -проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.04.2008 по 20.10.2008.  Выселить Государственное учреждение здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» из нежилых помещений, общей площадью 662,67 кв.м, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и в иске отказать в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, а изложенные в нем выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению ответчика суд первой инстанции: не учел, что Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2010 решение суда первой инстанции от 03.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009  отменены в части, однако судебные акты в части отказа в иске о взыскании 16801, 66 рублей оставлены без изменения, при этом кассационной инстанцией сделаны выводы об отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения и выселения;  не учел, что Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2010 было установлено, что нежилые помещения не могут являться объектом муниципальной собственности; не выполнил указания кассационной инстанции в части оценки Решения Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 г. № 13/152;  спорные помещения были закреплены за ответчиком на праве оперативного управления; расчет неосновательного обогащения не соответствует законодательству.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела двухэтажное здание патологоанатомического корпуса, общей площадью 1834,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74 включено в реестр муниципального имущества Волгограда и находится на балансе муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25».

Помещения общей площадью 662,67 кв. м., расположенные на втором этаже здания по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74 занимает ГУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», где проводятся исследования операционно-биопсийного    материала и вскрытия тел умерших, поступающих из отделений МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» и других муниципальных учреждения здравоохранения города Волгограда.

Истец полагая, что ответчик, используя нежилые помещения в упомянутом здании, не оплачивая это пользование неосновательно обогатился, обратился в суд с требованием о взыскании этого неосновательного обогащения.

Удовлетворяя исковые требования,  суд первой инстанции исходил из того, что   на момент учреждения ответчика вопросы закрепления за вновь образованным Волгоградским областным патологоанатомическим бюро имущества, в том числе помещений,  решены не были, что подтверждается содержанием приказа отдела здравоохранения Исполкома Волгоградского областного Совета народных депутатов от 02.11.88 №1282 «Об открытии Волгоградского областного патологоанатомического бюро».

Кроме того, суд первой инстанции учел, что согласно Решения Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 №13/152 «О передаче в муниципальную собственность государственного имущества Волгоградской области», изданного во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации об утверждении «Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности» от 18.03.1992 №114-рп, малый Совет Волгоградского областного Совета народных депутатов решил передать в муниципальную собственность городов Волгограда, Урюпинска, Урюпинского района государственные предприятия, организации, учреждения, расположенные на их территории, и государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению, из которого следует, что в перечень предприятий, учреждений, организаций и имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Волгограда вошла Городская клиническая больница скорой помощи, переименованная в последующем Приказом Комитета по здравоохранению администрации Волгограда от 24.04.1994 №111 в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25».

Указанные обстоятельства, согласно выводам суда первой инстанции, свидетельствуют о том, что, имущество, входящее в комплекс Городской клинической больницы скорой помощи, в том числе и помещения, занятые ГУЗ «ВОПАБ»  переданы в муниципальную собственность.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными  по следующим основаниям.

ГУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» является учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, созданным на основании приказа от 02.11.1988 № 1282 отдела здравоохранения Волгоградского областного Совета народных депутатов путем реорганизации с 01.01.1989 центральных патологоанатомических отделений областных лечебных учреждений и межрайонных отделений в городах области в областное бюро, осуществляющим свою деятельность, в том числе в спорных нежилых помещениях здания патологоанатомического корпуса муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 25»

Из содержания решения Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 № 13/152 о передаче в муниципальную собственность государственного имущества Волгоградской области,  следует, что во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации об утверждении «Положения об определении по объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности» от 18.03.1992 № 114-рп малый Совет Волгоградского областного Совета народных депутатов решил передать в муниципальную собственность городов Волгограда, Урюпинска, Урюпинского района государственные предприятия, организации, учреждения, расположенные на их территории, и государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению. Из названного приложения следует, что в перечень предприятий, учреждений, организаций и имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Волгограда вошла Городская клиническая больница скорой помощи, переименованная в последующем приказом Комитета по здравоохранению администрации Волгограда от 24.04.1994 № 111 в муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25».

Однако, согласно содержанию решения Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 № 13/152  и  приложения   нельзя установить  какие помещения и какой   площадью передаются   Городской клинической больнице скорой помощи № 25, при этом малый Совет  в муниципальную собственность передал площади только находящиеся в пользовании.

Доказательств того, что спорные помещения в составе имущественного комплекса больницы были переданы в муниципальную собственность, материалы дела не содержат.

При определении принадлежности имущества Российской Федерации субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и приложениями N 1, 2, 3 к нему.

Согласно пункту 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 2, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 7 приложения N 2 к данному постановлению к таким объектам относятся учреждения здравоохранения, кроме указанных в приложении N 3 (не входящие в состав имущества предприятий).

Согласно пунктам 1, 2 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; объекты государственной собственности, находящиеся в ведении государственных органов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории