Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А06-2715/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А06-2715/2010

07 сентября  2010 года

                                                                                                                               Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей: Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (г. Астрахань), 

на решение арбитражного суда Астраханской области от 30 июня 2010 года

по делу № А06-2715/2010, принятое судьей  Гущиной Т.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханский домостроительный комбинат» (г. Астрахань),

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (г. Астрахань), 

об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Астраханский домостроительный комбинат» - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханский домостроительный комбинат» (далее ООО «Астраханский домостроительный комбинат», общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 96 от 20.04.2010 о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей в связи с малозначительностью административного правонарушения.

  Решением арбитражного суда от 30 июня 2010 года заявление общества удовлетворено, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области № 96 от 20.04.2010 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский домостроительный комбинат» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   в виде штрафа в сумме 50.000 рублей признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой, указывая на то, что судом первой инстанции необоснованно и неправомерно применена малозначительность правонарушения, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ. Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области в порядке осуществления государственного природоохранного контроля в период с 9 по 25 марта 2010 года была проведена проверка ООО «Астраханский домостроительный комбинат».

По результатам данной проверки государственным инспектором по Астраханской области Галкиной Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 35 от 25.03.2010 в отношении ООО «Астраханский домостроительный комбинат» по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что для осуществления производственной деятельности ООО «Астраханский домостроительный комбинат» на территории, расположенной в г. Астрахани, Ленинский район, по ул. 8-й проезд Энергетический, 7, имеет в собственности следующие здания: контрольно-пропускной пункт, компрессорные, арматурный цех, авторемонтный цех, пункт измерения теплоэнергии, силосный склад цемента, сторожка, бетонный завод С-51 БСУ, склад ГСМ, полигон № 1, полигон № 2, материальный склад, склад карбида и кислорода, центральный тепловой пункт, подсобное хозяйство, склад негорючих материалов, контора на 32 места, склад красок, склад цемента в мешках. На балансе находится 59 единиц автотранспорта и 12 единиц оборудования. Среднесписочная численность работников составляет 303 человека.

ООО «Астраханский домостроительный комбинат» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления, выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года представлен в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области 29.07.2009 № 3421. Общая сумма платы составила 8 981,49 рублей.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2009 года представлен в Нижнее-Волжское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору 13.10.2009 № А20002258. Общая сумма платы составила 8 696,99 рублей.

В нарушение статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сро