Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А06-25176/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А06-25176/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа  2010 года

Полный текст постановления изготовлен  07 сентября  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О.И.,  Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в судебном заседании представителей от МИ ФНС  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области – Кузьменко А.С., доверенность от 02.062009 №02-08/005780, ОАО «Саратовгаз» - Метелкина С.А., доверенность от 01.01.2010,

рассмотрев апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Саратовский завод медицинской упаковки «Медупак»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.06.2010 по делу №А57-25176/2009 (судья Сенякина И.П.)

по иску  закрытого акционерного общества «Саратовский завод медицинской упаковки «Медупак» (г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания»,  открытому акционерному обществу «Саратовгаз», открытому акционерному обществу «Газсбытсервис» (г. Саратов),

третьи лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (г. Саратов)

о признании общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» поставщиком, в целях применения положений Правил учета газа от 15.10.1996 и признании Общества потребителем согласно главе «Термины и определения» правил учета газа, утвержденных заместителем министра топлива и энергетики Российской Федерации от 14.10.1996 в целях применения  открытым акционерным обществом «Саратовгаз», открытым акционерным обществом «Газсбытсервис»,  обществом с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» пункта 2.2. Правил учета газа при исполнении обязанностей предприятий вести налоговый учет принимаемого объема газа с применением узлов учета,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Саратовский завод медицинской упаковки «Медупак» (далее ЗАО «Медупак») с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» (далее ООО «СГК»), открытому акционерному обществу «Саратовгаз» (далее ОАО «Саратовгаз»), открытому акционерному обществу «Газсбытсервис» (далее ОАО «Газсбытсервис»), с учетом уточнений в порядке статьи 49                                          Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании ответчика - ООО «СГК» не являющимся  газонефтедобывающим,      газонефтеперерабатывающим, газотранспортным,  газоораспределительным предприятием, не имеющего юридического статуса «Поставщик», определенного главой «Термины и определения» в «Правилах учета газа» от 14.10.1996 г., не имеющего права применять «Правила учета газа» при заключении и исполнении договора № 46-5-0210/08 от 01.01.2008 г., заключенного с ЗАО «Медупак», признании договора поставки газа № 46-5-0210/08 от 01.01.2008 г., заключенного между ответчиком ООО «Саратовская газовая компания» и ЗАО СЗМУ «Медупак», в части, содержащего главу 4 «Порядок учета газа» - недействительным в силу статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.06.2010 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Медупак» обратилось  с апелляционной жалобой,  просит решение суда первой инстанции отменить  принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители ООО «СГК»,  ОАО «Газсбытсервис», ЗАО «Медупак» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность принятия оспариваемого судебного акта, изучив доводы жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между ООО «Саратовская газовая компания» (поставщик) и ЗАО Саратовский завод медицинской упаковки «Медупак» (покупатель) заключен договор поставки газа от 01.01.2008 № 46-5-0210/08, по условиям которого поставщик обязался  поставлять покупателю с 01.01.2008 по 31.12.2012 природный газ, а покупатель получать природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-регулируемые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и в транзитном потоке.

Порядок учета газа регулируется разделом 4 договора поставки газа от 01.01.2008 №46-5-0210/08.

В соответствии с пунктом 2.1 договора поставки газа № 46-5-0210/08 от 01.01.2008 года, заключенного между ООО «Саратовская газовая компания» и ЗАО СЗМУ «Медупак», ООО «Саратовская газовая компания» обязуется поставлять природный газ, а ЗАО «Медупак» обязуется оплачивать его стоимость.

При этом, пунктом 4.1 договора предусмотрено, что учет газа между сторонами осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, Правилами учета газа и иными нормативными документами.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2.1 договора поставки газа № 46-5-0210/08 от 01.01.2008, заключенного между ООО «СГК» и ЗАО СЗМУ «Медупак», ООО «СГК» обязуется поставлять природный газ, а ЗАО «Медупак» обязуется оплачивать его стоимость.

При этом, пунктом 4.1 договора предусмотрено, что учет газа между сторонами осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, Правилами учета газа и иными нормативными документами.

Согласно пункту 1.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14 октября 1996 года и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 15 ноября 1996 года № 1198, Правила учета газа являются нормативно-правовым документом, в соответствии с которым определяются основные требования к организации учета газа, контроля его параметров, а также общие технические требования к узлам учета газа.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил учета газа предусмотрено, что требования Правил   учета   газа   распространяются   на   поставщиков,    газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления.

При этом, разделом «Термины и определения» Правил учета газа определено, что под поставщиком понимается - газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие, газотранспортные предприятия и организации, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ООО «Саратовская газовая компания» целями деятельности ООО «Саратовская газовая компания» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения.

Таким образом, ООО «Саратовская газовая компания» является организацией, обеспечивающей поставку газа потребителю - ЗАО «Медупак», следовательно, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами учета газа, являющимися обязательными для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения.

При таких обстоятельства суд правомерно оставил без удовлетворения требование истца о признании ответчика - ООО «СГК» не являющегося газонефтедобывающим, газонефтеперерабатывающим, газотранспортным, газоораспределительным предприятием, не имеющего юридического статуса поставщик, определенного главой «Термины и определения» в «Правилах учета газа» от 14.10.1996, не имеющего права применять «Правила учета газа» при заключении и исполнении договора № 46-5-0210/08 от 01.01.2008 г., заключенного с ЗАО СЗМУ «Медупак».

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает такого способа защиты права как признание отсутствия юридического статуса.

Отказывая в признании в признании договора поставки газа № 46-5-0210/08 от 01.01.2008, заключенного между ответчиком ООО «СГК» и ЗАО «Медупак», в части, содержащего главу 4 «Порядок учета газа» - недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые условия договора не противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации,  Закону Российской Федерации "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилам поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, а также Правилам учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, а так же Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В целях обеспечения единого подхода к формированию организационных и технических требований к учету газа во всех сферах экономики Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" специалистами Госгазинспекции Минтопэнерго России и ее территориальных органов разработаны Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996г.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил учета газа, Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения юридическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм. Требования Правил распространяются на поставщиков, газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления (пункт 1.4 Правил учета газа).

В соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, - при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны, объем переданного газа учитывается по контрольно- измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В пункте 2.2. Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996г., предусмотрено, что учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. Под термином «узел учета» понимается комплект средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

При этом средства измерений, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Госстандарта России об утверждении типа и поверены в органах Государственной метрологической службы. При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, при их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма,  количество поданного газа определяется по проектной мощности установок, исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996г. являются нормативно-правовым актом обязательным для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения.

В рассматриваемом случае, условие об учете количества поставленного газа согласовано сторонами в договоре и соответствует Правилам. В качестве способа обеспечения обязательства покупателя по учету принятого газа стороны согласовали условие о методе учета поставленного газа в случае неисправности контрольно-измерительных приборов и определили порядок расчета.

Кроме того, законность и обоснованность включения главы 4 «Порядок учета газа в договор энергоснабжения были исследованы судами при рассмотрении дела №А57-1820/2009 по иску ЗАО «Медупак» к