Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу n А57-23233/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                         Дело № А57-23233/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01.09.2010

В полном объеме постановление изготовлено 08.09.2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н.,

судей   Грабко О.В.,  Шалкина В.Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания    Фоминой М.М.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации МО «Город Саратов» – Степанов А.А., доверенность №01-02-41/59 от 16.06.2010,

от МУ «Транспортное управление» - Бодрова Л.А., доверенность №6 от 08.02.2010,

от МУПП «Саратовгорэлектротранс» - Семейкина И.В., доверенность №69 от 02.10.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А57-23233/2009

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто», г. Саратов (далее – ООО «Альянс-Авто»)

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

муниципальному учреждению «Транспортное управление», г. Саратов,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Межгородтранс», г. Саратов,

МУПП «Саратовгорэлектротранс»,

о признании договора действующим, признании незаконными действий Администрации г. Саратова и МУ «Транспортное управление», обязании исполнить обязанность в натуре,

и по встречному иску Администрации муниципального образования «Город Саратов»

о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения к договору №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г. Саратове от 05.03.2008,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс-Авто» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальному учреждению «Транспортное управление» о признании действующим договора №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г. Саратове, заключенного между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» 17.03.2007 и обязании Администрации г.Саратова и муниципального учреждения «Транспортное управление» исполнить обязанность в натуре - выдать ООО «Альянс-Авто» и выдавать ему в последующем в пределах срока действия договора №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г. Саратове  билетную продукцию, расписание, маршрутные листы на право работы автотранспортных средств на автобусных маршрутах №№ 2,26 и 60 в соответствии с количеством графиков, указанных в Приложении №1 к Договору №2 от 17.03.07.

В  порядке статьи 49 Арбитражного апелляционного кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и  просил суд признать действующим договор №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г. Саратове, заключенный между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» 17.03.2007, а также признать незаконными действия Администрации г.Саратова и муниципального учреждения «Транспортное управление»,  в нарушение пунктов 6.3.2-6.3.4 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования «Город Саратов» (Утверждено решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-268),  направленные на исполнение и исполнение договоров об организации  перевозок пассажиров и багажа на автобусных маршрутах №№ 2, 26, 60 в г. Саратове, заключенного между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» 17.03.2007 по результатам признанного недействительным конкурса, проведенного  Администрацией г. Саратова 26.01.2009, как создающие препятствия для осуществления ООО «Альянс-Авто» законной предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров в г. Саратове,  и обязании ответчиков исполнить обязанность перед истцом в натуре: обязать ответчиков выдать ему документы (маршрутные листы, графики, билетную продукцию, в соответствии с количеством согласованных договором №2 от 17.03.07 графиков, необходимые для осуществления им пассажирских автобусных перевозок).

  Администрация МО «Город Саратов» обратилась со встречным исковым заявлением к ООО «Альянс-Авто» и МУ «Транспортное управление» о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 05.03.2008 к договору  № 2 от 17.03.2007 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц  всех форм собственности индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г.Саратове, согласно которому пункт 4.1. изложен в новой следующей редакции: « договор заключен на срок до заключения договоров об организации перевозок, пассажиров и багажа по результатам конкурса на право заключения  договора об организации перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, указанным в приложении № 1. »

Определением от 26.02.2010 по делу № А57-23233/2009  встречное исковое заявление Администрации МО «Город Саратов» принято судом для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Саратовской области  от 11 марта 2010 года по делу № А57-23233/2009 договор №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г.Саратове, заключенный между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» 17.03.2007 признан действующим. Признаны незаконными действия Администрации г. Саратова, в нарушение п.п.6.3.2, 4.2 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования «Город Саратов» (Утверждено решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-268) направленные на  исполнение договоров об организации перевозок пассажиров и багажа на автобусных маршрутах  №№ 2,26 и 60 в г.Саратове, заключенных Администрацией г.Саратова с ОАО «Межгородтранс» и МУПП «Саратовгорэлектротранс» по результатам  признанного недействительным конкурса , проведенного Администрацией г.Саратова 26.01.2009, как создающие препятствия для осуществления ООО «Альянс-Авто» законной предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров в г. Саратове. Суд обязал муниципальное учреждение «Транспортное управление»  в трехдневный срок со дня принятия настоящего решения  выдать в натуре - ООО «Альянс-Авто»  и выдавать ему в последующем в пределах срока действия договора №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г. Саратове, заключенного между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» 17.03.2007, билетную продукцию, расписание, маршрутные листы на право работы автотранспортных средств на автобусных маршрутах №№ 2,26 и 60 в соответствии с количеством  графиков , указанных в Приложении №1 к Договору №2 от 17.03.07.

Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Саратовской области  от 11 марта 2010 года по делу № А57-23233/2009.  

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 09.08.2010 по делу № А57-23233/2009  арбитражный апелляционный суд установил  безусловные основания для отмены судебного акта  и  перешёл  к рассмотрению дела   по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для  суда первой инстанции.

Представитель Администрации МО «Город Саратов»  в судебном заседании заявил  ходатайство о приобщении к материалам дела копии договоров № 3-2Д от 11.05.2010, №55-60от 11.05.2010, № 21-26 от 11.05.2010 и протоколов заседания постоянно действующей комиссии по проведению отбора перевозчиков на право заключения договора на организацию перевозок пассажиров багажа от 12.04.2010, 13.04.2010.

Арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел заявленное ходатайство и удовлетворил его, поскольку указанные договоры, заключены  по тем же автобусным маршрутам №№ 2, 26 и 60, что и спорный договор №2 от 17 марта 2007.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» возражает против доводов искового заявления

Представитель МУ «Транспортное управление» возражает против доводов искового заявления

Согласно  части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы  дела и представленные доказательства,   арбитражный  апелляционный суд считает,  что  решение суда первой инстанции  подлежит отмене  по безусловным основаниям с принятием нового   судебного акта об отказе в удовлетворении требований истцов по первоначальному и встречному иску  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2007   года между муниципальным учреждением   «Транспортное управление» и  ООО «Альянс-Авто» заключен договор № 2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в городе Саратове по маршрутам № 2, 26, 60.

Пунктом 4.1 Договора установлен срок его действия - до 6 марта 2008 года. После указанной даты договор считается расторгнутым.

5 марта 2008 года муниципальным учреждением «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто» было подписано дополнительное соглашение к указанному выше договору, согласно которому пункт 4,1. Договора на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в городе Саратове № 2 от 17 марта 2007 года изложен в следующей редакции: «Договор заключен на срок до заключения договоров об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, указанным в приложении № 1».

По результатам отбора перевозчиков, состоявшегося 12 апреля 2010 года, 13 апреля 2010 года, 14 апреля 2010 года заключены договоры на организацию транспортного обслуживания по перевозке пассажиров и багажа по маршрутам № 2д, 26, 60 с ОАО «Межгородтранс» и МУПП «СГЭТ».

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Таким образом, договоры об организации перевозок пассажиров и багажа, заключенные Администрацией МО «Город Саратов» с ОАО «Межгородтранс» и МУПП «СГЭТ» по результатам отбора перевозчиков на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по автобусным маршрутам  №2Д, №26 и №60 являются событием и служит основанием для прекращения действия договора №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц  всех форм собственности индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г.Саратове от 17.03.07, заключенного между МУ «Транспортное управление» и ООО «Альянс-Авто».

Арбитражный апелляционный суд, учитывая, что  договор №2 на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортными средствами юридических лиц  всех форм собственности индивидуальных предпринимателей и диспетчеризации в г.Саратове от 17.03.07 прекратил свое действие, приходит к выводу, что при указных обстоятельствах предмет спора по настоящему делу отсутствует, в связи с чем исковые требования как первоначальные, так и встречные удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области  от 11 марта 2010 года по делу № А57-23233/2009 отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО «Альянс-Авто» к Администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальному учреждению «Транспортное управление» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.             

Председательствующий                                                                            А.Н. Бирченко

Судьи                                                                                                           О.В. Грабко

                                                                                                                              В.Б. Шалкин