Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А12-4832/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-4832/2010

«09» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

при участии в заседании Жилякова А.Б.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, г. Камышин, Волгоградская область

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «11» мая 2010 года по делу А12-4832/2010, (судья Н.В. Лаврик)

по заявлению Ефимовой М.М., г. Котово, Волгоградская область

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, г. Камышин, Волгоградская область

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС», г. Котово, Волгоградская область,

Жиляков Александр Борисович, г. Котово, Волгоградская область,

Лозинова Светлана Васильевна, Котовский район, Волгоградская область

о признании незаконным решения регистрирующего (налогового) органа и обязании устранить нарушение прав заявителя

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась участник Общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС» Ефимова М.М. с заявлением    в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области от 10.12.2009г., на основании, которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись № 2093453043627 о внесении изменений в сведения о юридическом лице - Обществе с ограниченной ответственностью (ООО) «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС», не связанных с внесением изменений в учредительные документы данного общества, а также одновременно заявитель просит обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения путем аннулирования указанной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц на основании оспариваемого решения регистрирующего органа.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2010 года  заявленные требования Ефимовой М.М. удовлетворены.

С вынесенным решением суда первой инстанции инспекция не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС» (ОГРН 1043400603938) создано 20.12.2004г. двумя учредителями: Жиляковым Александром Борисовичем и Ефимовой Марией Михайловной, каждому из них принадлежит 50% уставного капитала.

03.12.2009г. Жиляков А.Б. от имени общества обратился в Инспекцию с заявлением по форме № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Данные изменения касались информации о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества. В названном заявлении в качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа общества указан Жиляков А.Б.

Из расписки от 03.12.2009г. и материалов регистрационного дела видно, что к указанному заявлению, подписанному Жиляковым А.Б., прилагались вступившее в законную силу решение Котовского районного суда от 14.11.2008г. по гражданскому делу № 2-968/2009 и вступившие в законную силу судебные акты по арбитражному делу № А12-11698/2008 (решение суда первой инстанции от 17.11.2008г. и постановление суда кассационной инстанции от 27.02.2009г., т.2 л.д. 11-27).

На основании поданного заявления и представленных документов Инспекция вынесла решение о государственной регистрации за № 2153 от 10.12.2009г. и сделана запись в ЕГРЮЛ о том, что директором ООО «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС» является Жиляков А.Б.

Не согласившись с вынесенным ненормативным актом, участник общества Ефимова М.М. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в имущественной сфере.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со подп. "д" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") основаниями для отказа в государственной регистрации являются, в том числе, непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов ,  подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц указан в п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу подп. "л" п. 1 ст. 5 указанного Закона сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Как указано в п. 1.2 ст. 9 данного Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Пунктом 12.9 Устава ООО «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС» предусмотрено, что директор избирается общим собранием на срок - 3 года простым большинством голосов участников общества, присутствующих на собрании.

С момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, оно не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе, подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Из материалов регистрационного дела общества усматривается , что Жиляков А.Б.  как участник общества обращаясь   03.12.2009г.  с заявлением в регистрирующий орган  о внесении  изменений в КГРЮЛ сведений  о директоре   не представил   решения общего  собрания участников общества об избрании Жилякова А.Б. руководителем  (исполнительным органом) ООО «СЕЛЬХОЗ-ГЕО-ТРАНС» вместо Новикова М.А.

Из чего следует, что   производя    государственную регистрацию  изменений в сведения о юридическом лице налоговая инспекция  не удостоверилась в полномочиях и правомочности  заявителя.

Судебные  акты ,  приложенные Жиляковым А.Б. к поданному в Инспекцию заявлению, не свидетельствуют   о том, что участник общества  Жиляков А.Б. на общем собрании участников общества, проведенном в установленном законом порядке, был избран директором общества и ему поручено зарегистрировать соответствующие изменения.

Следовательно, на момент обращения 03.12.2009г. в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы Жиляков А.Б. не имел полномочий действовать от имени общества как руководитель постоянного действующего исполнительного органа.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что инспекция  должна была принять решение об отказе в государственной регистрации, основан на правильном применении норм права и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, доводы, заявленные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значения для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем собранным доказательствам дана правовая оценка.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Волгоградской области от «11» мая 2010 года по делу А12-4832/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

  Председательствующий                                                                  С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                   Ю.А. Комнатная

                                                                                                              М.Г. Цуцкова