Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А06-387/2010. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А06-387/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   10 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      10 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

индивидуального предпринимателя Борщева Юрия Валентиновича – Стрелковой Н.В., доверенность от 10.08.2010, действительна до 10.11.2013 (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Реброва Василия Андреевича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Саркисьяна Сергея Гусеновича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Саркисян Джулеты Александровны - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Челомбицкого Александра Павловича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Стребковой Галины Алексеевны - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Немчинова Игоря Станиславовича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Скрынник Елены Владимировны - Стрелковой Н.В., доверенность от 28.06.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Трошина Владимира Анатольевича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Мутовкиной Александры Юрьевны - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Мотинова Сергея Борисовича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Салахутдиновой Надежды Викторовны - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

Абуталиева Хамзя Халитовича - Стрелковой Н.В., доверенность от 20.08.2010, выдана сроком на один год (паспорт 12 09 283110, выдан ОУФМС Росси по Астраханской области в Ленинском района города Астрахани 02.10.2009),

индивидуального предпринимателя Чупика Андрея Алексеевича – Червякова А.М., доверенность от 08.09.2010, действительна до 31.12.2010 (паспорт 12 01 407221, выдан Кировским РОВД города Астрахани 16.05.2002).

без участия в судебном заседании представителей Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,  своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№ 79707, 79706,79709,приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А06-387/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Чупика Андрея Алексеевича, г. Астрахань,

к Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, г. Астрахань,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель Борщев Юрий Валентинович, г. Астрахань,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, г. Астрахань, Ребров  В.А., Саркисьян С.Г., Саркисян Д.А., Челомбицкий А.П., Стребкова Г.А., Немчинов И.С., Скрынник Е.В., Трошин В.А., Мутовкина А.Ю., Мотинов С.Б., Салахутдинова Н.В., Абуталиев Х.Х.

о признании действий необоснованными,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Чупик Андрей Алексеевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрация г. Астрахани в лице управления транспорта и пассажирских перевозок о признании действия, Администрации г. Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, по отзыву маршрутной документации у предпринимателя Чупика А.А. на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 81с необоснованными; о признании действия, Администрации г. Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, по отказу в проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани, а именно маршрута № 81с, необоснованным; об обязании Администрации г. Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок организовать и провести конкурс на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани, а именно маршрута № 81с, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Борщев Ю.В., в качестве заинтересованного лица -Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель отказался от требований в части признания действий Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отзыву маршрутной документации у предпринимателя Чупика А.А. на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №81с необоснованными.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. Действия администрации г.Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отказу в проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №81с признаны незаконными. Администрацию обязали провести конкурс на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани № 81с в течение сорока пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В части признания незаконными действий администрации г.Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отзыву маршрутной документации у предпринимателя Чупика А.А. на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №81с производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Индивидуальный предприниматель Борщев Юрий Валентинович, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица,  с принятым решением не согласился, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, на основании п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ.

При исследовании материалов дела, и представленных сторонами документов, суд апелляционной инстанции установил, что по регулярному муниципальному маршруту № 81с, на основании ранее утвержденной маршрутной документации и заключенных договоров, осуществляют перевозки ряд предпринимателей, а именно: Ребров  В.А., Саркисьян С.Г., Саркисян Д.А., Челомбицкий А.П., Стребкова Г.А., Немчинов И.С., Скрынник Е.В., Трошин В.А., Мутовкина А.Ю., Мотинов С.Б., Салахутдинова Н.В., Абуталиев Х.Х.

Таким образом, решением суда от 02 июля 2010 года, вынесенным по данному делу затронуты  права указанных предпринимателей.

В силу ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции при принятии решения нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. 

            В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения.

С учетом изложенного и принимая во внимание пп. 2 ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ № 36 от 28.05.2009 года «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», апелляционная инстанция сочла необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Реброва  В.А., Саркисьяна С.Г., Саркисян Д.А., Челомбицкого А.П., Стребкову Г.А., Немчинова И.С., Скрынник Е.В., Трошина В.А., Мутовкину А.Ю., Мотинова С.Б., Салахутдинову Н.В., Абуталиева Х.Х.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от представителя предпринимателя Чупика А.А. поступило письменное ходатайство об отказе от заявленных требований, мотивированное тем, что Администрация города Астрахани, в связи с утверждением полного пакета конкурсной документации, уведомила заявителя о том, что конкурс на используемый им маршрут будет проведен в ближайшее время.

Представитель Реброва  В.А., Саркисьяна С.Г., Саркисян Д.А., Челомбицкого А.П., Стребкову Г.А., Немчинова И.С., Скрынник Е.В., Трошина В.А., Мутовкину А.Ю., Мотинова С.Б., Салахутдинову Н.В., Абуталиева Х.Х. полагала ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью второй статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части пятой указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Поскольку заявленный  представителем Чупика А.А. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд принимает отказ, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу подлежит прекращению.

Уплаченная Чупиком А.А.  государственная пошлина при подаче заявления в суд, а также уплаченная Слепущенко М.Н. государственная пошлина   за подачу апелляционной жалобы подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 104 АПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150 пч.1 п.4, 268– 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2010 года по делу № А06-387/2010 отменить.

Принять отказ  индивидуального предпринимателя  Чупика Андрея Алексеевича, г. Астрахань, от иска.

Производство по делу А06-387/2010  прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Чупику Андрею Алексеевичу, г. Астрахань, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., уплаченную согласно чека-ордера от 28.01.2010 года.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Слепущенко Михаилу Николаевичу, г. Астрахань, из федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины, уплаченную при подаче апелляционной жалобы согласно чека-ордера от 29.06.2010 года.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

                                                                                                                                Ю.А.Комнатная