Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А06-588/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

судом этого ответчика к участию в деле».

Таким образом, учитывая, что срок исковой давности за период с января 2006 года по 7 апреля 2007 года истек соответственно, 31 декабря 2009 года, и 7 апреля 2010 года, а Министерство финансов Российской Федерации, привлечено судом первой инстанции в качестве ответчика, по ходатайству истца 8 апреля 2010 года.

При оценке указанных обстоятельств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о применении срока исковой давности к требованиям истца за заявленный период по федеральному закону.

Вместе с тем, что касается требования о компенсации расходов 2007 года (платежные документы от 13 марта 2007 года на 10 861 рубль – Алферов А.Б. и от 09 июня 2007 года на сумму 9 053 рубля - Акуев С.А.) апелляционный суд также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии вины ответчика и причинной связи между убытками истца и бездействием государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года №136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Правила вступили в действие с даты публикации в «Собрании законодательства РФ» - 12 марта 2007 года, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года).

Указанные Правила определяют, в том числе, порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», непосредственно ликвидаторам, а не организациям.

Данными Правилами предусмотрено, что «Получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью. Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения...

…Территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации».

Как правомерно установил суд первой инстанции, последние выплаты произведены в нарушение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года №136 порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная за подачу апелляционной жалобы государственная пошлина, в размере 2 597 рублей 72 копеек.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 июля 2010 года по делу №А06-588/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань», г. Астрахань, из федерального бюджета излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы платежным поручением №10547 от 21 июля 2010 года государственную пошлину, в размере 2 597 рублей 72 копеек, выдав справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                                      

Председательствующий                                                                Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Т.В. Волкова

А.Ю. Никитин