Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А06-191/2010. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А06-191/2010

17 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           17 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.

судей: Веряскиной С.Г., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление индивидуального предпринимателя Зюлькарнеевой Люции Гельнутдиновной,

к администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок,

третьи лица: ИП Абдуллаевой-Булатовой А.Х., Умеров А.Ф., Савельева О.А., Ристимов Р.И., Булатов Р.Р., Фидурова И.В., Гасанов С.В., Магомедов К.Т., Кирьянов В.Ю., Акжигитов Д.А.,  Кузнецов А.С.,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,

о признании действий необоснованными,

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП Зюлькарнеевой Л.Г. – Червякова А.М., по доверенности от 08.09.2010 года,

от администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок – не явился, извещен,

от ИП Абдуллаевой-Булатовой А.Х. - Стрелковой Н.В., по  доверенности от 05.05.2010,  

от Умерова А.Ф. – Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Савельевой О.А. – Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Ристимова Р.И. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Булатова Р.Р. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Фидуровой И.В. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Гасанова С.В. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Магомедова К.Т. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Кирьянова В.Ю. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Акжигитов Д.А. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,  

от Кузнецова А.С. - Стрелковой Н.В., по доверенности от 20.08.2010,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области– не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Зюлькарнеева Люция Гельнутдиновна (далее - ИП Зюлькарнеева Л.Г.) обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрация г. Астрахани в лице управления транспорта и пассажирских перевозок о признании действия (далее – Управление) по отзыву маршрутной документации у ИП Зюлькарнеева Л.Г. на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 54к необоснованными; о признании действия Администрации г. Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, по отказу в проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани, а именно маршрута № 54к, необоснованным; об обязании Администрации г. Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок организовать и провести конкурс на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани, а именно маршрута № 54к, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель отказался от требований в части признания действий Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отзыву маршрутной документации у предпринимателя Зюлькарнеевой Люции Гельнутдиновны на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №54к необоснованными.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. Действия администрации г.Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отказу в проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №54к признаны незаконными. Администрацию обязали провести конкурс на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани № 54к в течение сорока пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В части признания незаконными действий администрации г.Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок по отзыву маршрутной документации у предпринимателя Зюлькарнеевой Люции Гельнутдиновны на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №54к производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Индивидуальный предприниматель Абдуллаева-Булатова А.Х., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица,  с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Администрации города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок, Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,  в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Администрацией города Астрахани в лице Управления транспорта и пассажирских перевозок заявленного ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

При исследовании материалов дела, и представленных сторонами документов, суд апелляционной инстанции установил, что по регулярному муниципальному маршруту № 54к, на основании ранее утвержденной маршрутной документации и заключенных договоров, осуществляют перевозки ряд предпринимателей, а именно: Умеров А.Ф., Савельева О.А., Ристимов Р.И., Булатов Р.Р., Фидурова И.В., Гасанов С.В., Магомедов К.Т., Кирьянов В.Ю., Акжигитов Д.А.,  Кузнецов А.С.

Таким образом, решением суда от 02 июня 2010 года, вынесенным по данному делу затронуты  права указанных предпринимателей.

В силу ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции при принятии решения нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. 

            В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения.

С учетом изложенного и принимая во внимание пп. 2 ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ № 36 от 28.05.2009 года «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», апелляционная инстанция сочла необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Умерова А.Ф., Савельеву О.А., Растимова Р.И., Булатова Р.Р., Фидурову И.В., Гасанова С.В., Магомедова К.Т., Кирьянова В.Ю., Акжигитова Д.А., Кузнецова А.С.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от представителя предпринимателя Абдуллаевой-Булатовой А.Х. поступило письменное ходатайство об отказе от заявленных требований.

Представитель Умерова А.Ф., Савельеву О.А., Растимова Р.И., Булатова Р.Р., Фидурову И.В., Гасанова С.В., Магомедова К.Т., Кирьянова В.Ю., Акжигитова Д.А., Кузнецова А.С. не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с частью второй статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части пятой указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Поскольку заявленный  представителем Абдуллаевой-Булатовой А.Х. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд принимает отказ, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу подлежит прекращению.

Уплаченная Зюлькарнеевой Л.Г. государственная пошлина при подаче заявления в суд в размере 1000 рублей, а также уплаченная Стрелковой Н.В. государственная пошлина   за подачу апелляционной жалобы  в размере 200 рублей подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 104 АПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150 пч.1 п.4, 268– 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2010 года по делу № А06-191/2010 отменить.

Принять отказ  индивидуального предпринимателя Зюлькарнеевой Люции Гельнутдиновной от иска.

Производство по делу А06-191/2010  прекратить.

Выдать индивидуальному предпринимателю Зюлькарнеевой Люции Гельнутдиновне  справку  на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 000 руб., уплаченной согласно чеку-ордеру от 21.01.2010.

Выдать  Стрелковой Нелли Врежовне справку на возврат из федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы согласно чеку-ордеру от 29.06.2010.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                               О.В. Лыткина

Судьи:                                                                                                              С.Г. Веряскина                          

                                                                                                                           И.И. Жевак