Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А12-8304/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-8304/2010

«23» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО АКБ «Связь-Банк», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «05» июля 2010 года по делу       № А12-8304/2010 (судья Акимова А.Е.),

по заявлению ОАО АКБ «Связь-Банк», г. Волгоград,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области,

г. Волжский Волгоградской области,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в заседании представителей:

ОАО АКБ «Связь-Банк» - не явились, извещен, 

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области - не явились, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился ОАО АКБ «Связь-Банк» (далее  - Общество, Банк) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, инспекция, налоговый орган) от 01.02.2010г. № 15-14/7 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, об  обязании ИФНС России по г. Волжскому вернуть сумму штрафа 10000 руб. на корреспондентский счет Волгоградского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «05» июля 2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

ОАО АКБ «Связь-Банк» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить полностью и принять по делу  новый судебный акт.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

ОАО АКБ «Связь-Банк» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 94966 2 о вручении корреспонденции). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 94967 9 о вручении корреспонденции). Налоговый орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2009 г. ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области в порядке статьи 86 Налогового кодекса РФ в адрес ОАО АКБ «Связь-Банк» направлен запрос № 15-15/004623 о предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимавшегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) в отношении ООО «Интермегатрейд», в связи с проводимой выездной налоговой проверкой ОАО «Электронно-вычислительная техника».

Письмом от 23.11.2009 г. Банк возвратил без исполнения указанный запрос, в обоснование указав, что налоговыми органами могут быть запрошены только справки (выписки) по счетам проверяемых налогоплательщиков, а не третьих лиц, кроме того, необходимая информация должна быть истребована путем направления поручения в соответствии с пунктом 3 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ.

28 декабря 2009 года налоговым органом в отношении Банка составлен акт №15-14/39 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых нарушениях.

Налоговым органом 01.02.2010 г. принято решение № 15-14/7 о привлечении ОАО АКБ «Связь-Банк» к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 135.1 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Банк обратился с жалобой в УФНС России по Волгоградской области.

Решением №372 от 25.05.2010 года жалоба Банка оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным налоговой инспекцией решением, Банк обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Банком требований, указал, что налоговый орган законно и обоснованно привлек ОАО АКБ «Связь-Банк» к налоговой ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции  правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является информирование налоговых органов банками о своих клиентах.

На основании пункта 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке, могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).

Названная в пункте 2 статьи 86 НК РФ информация может быть запрошена налоговым органом после вынесения решения о взыскании налога, а также в случае принятия решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя).

Аналогичная обязанность банков по выдаче справок об операциях юридических лиц, в том числе налоговым органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, установлена в статье 26 Закона «О банках и банковской деятельности».

Соответственно к ответственности по статье 135.1 НК РФ банк может быть привлечен в случае непредставления им в налоговый орган справок (выписок) по операциям и счетам клиентов банка по мотивированному запросу налогового органа, оформленному в соответствии со статьей 86 НК РФ при проведении мероприятий налогового контроля в отношении этих организаций (клиентов банка).

В соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации самостоятельным мероприятием налогового контроля является истребование налоговыми органами у контрагентов или у иных лиц документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

Согласно приложению №4 Приказа Федеральной налоговой службы России №САЭ-3-06/829@ в мотивировочной части запроса о предоставлении выписки по операциям на счете указывается одно или несколько оснований: вынесение решения о взыскании налога (сбора, пеней, штрафа); принятие решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации; проведение в отношении организации мероприятий налогового контроля (например: проведение в отношении налогоплательщика выездной (повторной выездной) налоговой проверки, камеральной налоговой проверки; истребование документов (информации) о проверяемом налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных фактическим отсутствием налогоплательщика по адресу, указанному в учредительных документах; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных непредставлением налогоплательщиком в установленные сроки документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; осуществление иных целей и задач налогового контроля).

Как следует из запроса ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 10.11.2009  № 15-15/ основанием для истребования налоговым органом выписки по операциям и счетам клиента банка - ООО «Интермегатрейд» явилось проведение в отношении него мероприятия налогового контроля в форме истребования документов в порядке, установленном статьей 93.1 НК РФ (поручение об истребовании документов от 28.10.2009 года №15-15/17828@), проводимого в связи с проведением выездной налоговой проверки контрагента общества ОАО «Электронно-вычислительная техника».

Таким образом, запрос налогового органа соответствует требованиям НК РФ, Приказу Федеральной налоговой службы России №САЭ-3-06/829@; мотивирован инспекцией надлежащим образом; выписка истребована в связи с проведением в отношении клиента банка мероприятия налогового контроля.

Следовательно, Банк обязан был представить налоговому органу запрашиваемые   выписки (выписку) по операциям на счете (счетах) организации - ООО «Интермегатрейд», и налоговый орган правомерно привлек Банк к налоговой ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 135.1 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Довод ОАО АКБ «Связь-Банк» о возможном нарушении Банком банковской тайны правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как верно указал суд, право налогового органа запрашивать необходимые сведения у Банка при наличии мотивированного запроса закреплено нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, как указано выше, обязанность банков по выдаче справок об операциях юридических лиц, в том числе налоговым органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, установлена в статье 26 Закона «О банках и банковской деятельности».

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ОАО АКБ «Связь-Банк» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «05» июля 2010 года по делу       № А12-8304/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                   С.А. Кузьмичев

                                                                                                                                  М.Г. Цуцкова