Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А12-6406/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Саратов                                                                                                        Дело № А12-6406/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          04 октября  2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей  Бирченко А.Н.,  Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Успановой Д.Г.,

при участии в заседании представителей:

от истца – Костиков А.Н., по доверенности от 22.09.2010 г.,

от ответчика – Чудина Е.В., по доверенности №3 от 24.09.2010 г., Федосеев Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации Волгоградского городского реабилитационно – развивающего центра «Ступени»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2010 года по делу № А12-6406/2010, (судья Лазаренко С.В.)

по иску общероссийского общественного фонда «Национальный благотворительный фонд»

к общественной организации Волгоградской городскому реабилитационно – развивающему центру «Ступени»

о взыскании 500 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к общественной организации Волгоградской городскому реабилитационно – развивающему центру «Ступени» о взыскании суммы гранта по договору о предоставлении гранта № 1162/391 от 17.02.2009г. в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2010 года по делу № А12-6406/2010 заявленные исковые требования удовлетворены.

С общественной организации Волгоградского городского реабилитационно-развивающего центра «Ступени» в пользу Общероссийского общественного фонда «Национальный благотворительный фонд» взыскано 500 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что выделенные денежные средства ответчиком были использованы в строгом соответствии со сметой расходов на реализацию социального значимого проекта, что подтверждается финансовым отчетом, однако из-за ошибки бухгалтера ответчика, расходные операции были приостановлены согласно решению МИФНС № 10 по Волгоградской области от 17.08.2009 г. № 44704, которое решение № 58606 от 18.03.2010 г. отменено как ошибочное, в связи с чем, была задержана отчетность по использованию гранта.

Как указывает заявитель, вплоть до подачи искового заявления, претензий в адрес ответчика не поступало. Ответчиком полностью выполнены обязательства по договору от 17.02.2009 г. и оснований для отказа от исполненного договора не имеется.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, против чего стороны возражений не представили, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Распоряжению Президента РФ от 14.04.2008 № 192-рп «Об обеспечении в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества», в целях обеспечения в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества:

- Управлению делами Президента Российской Федерации до 1 мая 2008 г. заключить с некоммерческими неправительственными организациями, названными в Приложении к настоящему распоряжению, договоры о предоставлении им субсидий в размере, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения (в размере 1 500 000 тыс. рублей), и до 25 декабря 2008 г. перечислить эти субсидии.

Согласно приложению к настоящему распоряжению, некоммерческой неправительственной организации Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» было предоставлено 400 000 тыс. рублей.

Грант предоставлялся в рамках реализации Истцом программы поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан в соответствии с вышеуказанным Распоряжением Президента РФ от 14.04.2008 № 192-рп.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Между Общероссийским общественным фондом «Национальный благотворительный фонд» (Грантодатель) и Общественной организацией Волгоградским городским реабилитационно-развивающим Центром «Ступени» (Грантополучатель) 17 февраля 2009 г. был заключен Договор о предоставлении гранта № 1162/391.

В соответствии с п. 1.1. Договора от 17.02.09 Грантодатель взял на себя обязательства безвозмездно передать денежные средства (грант) для целевого использования Грантополучателем, а Грантополучатель в свою очередь обязался принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными указанным Договором.

Пунктом 1.2. Договора от 17.02.09 предусмотрено, что Грант предоставлялся Ответчику с целью реализации социально значимого проекта «Ровесник читает ровеснику», в соответствии с календарным планом работ (Приложение 1 к Договору).

Общая сумма гранта согласно п.2 Договора от 17.02.09 составила 500 000 руб., которые передаются Грантополучателю в соответствии с утвержденной сметой расходов по Гранту (Приложение 2 к Договору) и планом-графиком для реализации проекта.

Грантополучатель обязан при реализации проекта размещать информацию о том, что проект реализован на средства гранта государственной поддержки в соответствии Распоряжением Президента РФ от 14.04.2008 № 192-рп. (пункт 4.7.8 Договора).

Как видно из материалов дела, истец 04.03.09 на основании платежного поручения № 00090 от 03.03.2009 перечислил на счет Ответчика грант в полном размере, что подтверждается выпиской из лицевого счета за 04.03.2009 г.

Тем самым, истец свои обязательства по договору исполнил надлежащим образом, перечислив Ответчику грант в установленном Договором размере, а именно 500 000 рублей.

Истец обратился за возвращением суммы гранта по договору о предоставлении гранта № 1162/391 от 17.02.2009г. в размере 500 000 руб., в связи с нарушением п. 5.1.2 Договора, поскольку ответчик не предоставил итоговый финансовой отчет, а также документы подтверждающие расходы Ответчика, тем самым не подтвердив использование средств гранта в соответствии с целями Договора 17.02.09 по осуществлению социального проекта «Ровесник читает ровеснику».

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с условиями договора от 17.02.09 установлено, что общественная организация Волгоградской городской реабилитационно – развивающий центр «Ступени» должна предоставить несколько видов отчетности по Приложениям.

Пунктами 3.4.3. и 3.4.6. Договора от 17.02.09 установлено право Грантодателя запрашивать и принимать финансовую и иную отчетность Грантополучателя о ходе реализации проекта, утверждать соответствующую отчетность, оценивать ее полноту и достоверность.

Корреспондирующая данному праву Грантодателя обязанность Грантополучателя установлена в п.4.6. Договора от 17.02.09, в котором указано, что Грантополучатель обязуется предоставлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные Договором.

В соответствии с п.5 Договора от 17.02.09 стороны предусмотрели две формы отчетности Грантополучателя перед Грантодателем: текущую (промежуточную) и итоговую отчетности. При этом Грантополучатель взял на себя обязательства представлять Грантодателю отчетность в письменном виде по формам, предусмотренным Договором от 17.02.09 (Приложения № 3-4 к Договору) о ходе реализации проекта, а также финансовые отчеты (Приложение № 5 к Договору) об использовании средств гранта.

Согласно п.5.1.1. Договора от 17.02.09 текущая отчетность (промежуточный и финансовый отчеты) должна была быть предоставлена Грантополучателем до 15 июля 2009г., а итоговая отчетность (итоговый отчет и итоговый финансовый отчет) - до 10 ноября 2009 г.

Приложением № 5 к Договору от 17.02.09 установлено, что финансовый отчет Грантополучателя (промежуточный и итоговый) должен содержать полную и исчерпывающую информацию о расходовании средств с приложением копий всех финансовых документов, подтверждающих произведенные расходы (примерный перечень подтверждающих документов также указан в Приложении № 5 к Договору).

Заключенный между сторонами договор предусматривает возможность возвращения полученного гранта.

Согласно п.3.4.5. Договора от 17.02.09 Грантодатель отказывается от договора гранта, в частности, в случае непредставления Грантополучателем документов, касающихся расходования полученного гранта с требованием возврата Грантополучателем выделенных средств на реализацию гранта. При этом Грантополучатель обязан возвратить грант в течение пяти рабочих дней по требованию Грантодателя в случае отказа Грантодателя от договора гранта по основаниям п.3.4.5. Договора (п.4.7.6. Договора от 17.02.09).

На основании п.3.4.5 Истцом было направлено Письмо Ответчику с требованием о возврате денежных средств, выделенных на реализацию гранта, за № 287фгр от 30.12.2009 г., однако Ответчик в нарушение п.4.7.6. Договора от 17.02.09 указанные средства не возвратил.

Исходя из правовой природы договорного обязательства, договорное обязательство о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пп. 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Распоряжение Президента РФ от 14.04.2008 № 192-рп отвечает требованиям статьи 78 БК РФ, в котором определены категории отбора юридических лиц, цели, условия и порядок предоставления субсидий. Субсидии предоставлены общероссийскому общественному фонду «Национальный благотворительный фонд» в целях поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан.

Материалы дела не содержат доказательств предоставления, как финансовой отчетности, подтверждающее целевое использование средств гранта, согласно Приложению № 5, так и доказательств проведения конкретных мероприятий, предусмотренных календарным планом реализации социально значимого проекта «Ровестник читает ровеснику» (Приложение № 1 к договору), а также не представлен Отчет реализации социально значимого проекта (Приложению № 3) и Отчет о выполнении календарного плана (Приложение № 4).

Из чего следует, что ответчик не предъявил доказательств  целевого использования полученного гранта. При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что обращаясь с претензией, а также с иском, истец указал в том числе и на обстоятельства, связанные с непредоставлением ответчиком отчета по форме № 3, 4, 5.

Кроме того, распоряжением Президента РФ от 14.04.2008 № 192-рп «Об обеспечении в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» установлено, что в целях обеспечения в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, Некоммерческим неправительственным организациям, необходимо обеспечить целевое расходование полученных ими субсидий и представить в Управление делами Президента Российской Федерации соответствующие отчеты.

Однако при отсутствии отчетов Грантополучателя, Грантодатель не имеет возможности предоставить в Управление делами Президента Российской Федерации соответствующие отчеты.

С учетом изложенного, а также в связи с тем, что ответчик в установленный срок не выполнил условия Договора, отчеты о расходовании выделенных денежных средств в нарушение норм ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение в обжалуемой части законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2010 года по делу № А12-6406/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий по делу                                                                В.Б. Шалкин

Судьи                                                                                                            А.Н. Бирченко

В.А. Камерилова