Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А06-1984/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам не уплатило.

27.01.2010 МИФНС России №2 по Астраханской области принято решение №10 «О прекращении действия реструктуризации задолженности». Сумма восстановленной задолженности по пене и штрафам налоговым органом определена в размере 11 759 651,06 рублей.

10.02.2010 на восстановленную задолженность МИФНС России №2 по Астраханской области обществу выставлены требования №70300, №70301 и №70302 об уплате пени и штрафов.

Таким образом, при неуплате обществом платежей, установленных графиком, налоговый орган в соответствии с пунктами 7 и 8 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002, и пунктами 12 и 13 Правил по применению в 2001 году порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.06.2001 N БГ-3-10/191, должен был в месячный срок после 31.03.2009, то есть до 01.05.2009 принять решение о прекращении в отношении ОАО «Астраханьнефтегазстрой» действия решения о реструктуризации.

В силу пункта 4 статьи 68 Налогового кодекса Российской Федерации при досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение 30 дней после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности.

Таким образом, срок уплаты задолженности по реструктурированным пеням и штрафам для ОАО «Астраханьнефтегазстрой» наступил по истечении 30-ти дней со дня, когда налоговый должен был принять решения об отмене реструктуризации, т.е. 31.05.2009. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что именно с 31.05.2009 должны исчисляться сроки для всех предусмотренных законодательством РФ мер принудительного взыскания с общества задолженности по оспариваемым пеням и штрафам.

Судами обеих инстанций установлено, что вынесенные налоговым органом на основании решения №10 «О прекращении действия реструктуризации задолженности» от 27.01.2010 оспариваемые требования №70300, №70301 и №70302 об уплате пени и штрафов по состоянию на 10.02.2010 со сроком исполнения до 02.03.2010 были получены налогоплательщиком лишь 17.02.2010, то есть за пределами не только срока направления требования об уплате налога, но и срока принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.

Согласно п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании, принятое после истечения указанного в этом пункте срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Также судами обеих инстанций установлено, что  в нарушение п.4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации в требованиях №70300, №70301 и №70302 МРИ ФНС России № 2 по Астраханской области отсутствуют данные о сумме задолженности по налогу, на которую начислены соответствующие пени и штрафы, не указан период просрочки уплаты налога, содержится только общий размер пени и штрафов без их расчета, что не позволяет оценить правомерность и правильность их начисления.

Как следует из материалов дела, согласно решению ИМНС РФ по Наримановскому району Астраханской области от 19.12.2001 № 13 сумма задолженностей по федеральным, региональным и местным налогам составила 6 398 039, 42 рублей, задолженность по пени - 16 155 741 рубль, задолженность по штрафам – 81 00,86 рублей.

Согласно решению №10 «О прекращении действия реструктуризации задолженности» от 27.01.2010 сумма восстановленной задолженности составила 11 759 651, 06 рублей, из которых сумма задолженности по пени – 11 738 053, 26 рублей, по штрафам  - 21 597, 80 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности ненормативных правовых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия этих актов, возлагается на соответствующий орган.

Налоговым органом в ходе рассмотрения данного дела в обоснование размера начисленных пеней  и штрафов, включенных по решению № 10 от 27.01.2010 в восстановленную задолженность по пеням и штрафам, были представлены  копии лицевых счетов и хронологии расчетов пени с 01.01.1998 по 01.01.2010 по налогу на прибыль, по НДС, по налогу с продаж, по налогу на имущество предприятия, по целевым сборам, по земельному налогу. Также налоговым органом были представлены акты сверок №647, 648, 649, 655, 651, 737, 645, 632 от 27.04.2007 по состоянию на 01.07.2005 (т.1 л.д. 94-101).

Исследовав представленные налоговым органом указанные выше документы, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ признает данные документы недостаточными доказательствами для подтверждения суммы восстановленной задолженности, поскольку на основании данных документов невозможно  установить правомерность начисления сумм налогов и соответствующих сумм пеней и штрафов, которые в последствии образовали задолженность и  по которой было принято решение № 13 от 19.12.2001, так как данные документы содержат противоречивые сведения.

Согласно представленным актам сверки  по состоянию на 01.07.2005  реструктуризированная сумма задолженности по пеням составила 15 240 784, 86 рублей, по штрафам 0 рублей, при этом на указанную дату налогоплательщик в соответствии с графиком платежей (с 1 квартала 2008 года) не начал погашать задолженность по пеням и штрафам, что не оспаривается сторонами. Между тем реструктуризированная задолженность в соответствии с решением от 19.12.2001 № 13 по пеням составляла 16 155 741 рубль, по штрафам - 81 008,86 рублей.

Налогоплательщиком в подтверждение  исполнения решения налогового органа № 13 от 19.12.2001  в части погашения реструктуризированной задолженности  представлены платежные поручения на общую сумму  4 049 609,68 рублей, из которых по пени – 4 040748,77 рублей, по штрафам – 8 860 рублей.

При арифметическом подсчете  путем вычитания указанных сумм из сумм, установленных в решении о реструктуризации № 13 от 19.12.2001  получается иной показатель, чем в оспариваемом решении налогового органа № 10 от 27.01.2010, а именно  по пени 12 114 992,23 рублей  (16 155 741 - 4 040748,77), в то время как в решении налогового органа восстановленная задолженность по пени составила  11 738 053,26 рублей. По штрафам 72 146,86 (81 008,86 – 8 860), а восстановленная задолженность в оспариваемом решении налогового органа составила 21 579,80 рублей. При этом, суду апелляционной инстанции налоговым органом не представлен обоснованный и документально подтвержденный расчет оплаченных налогоплательщиком сумм, в погашение реструктуризированной задолженности в соответствии с решением № 13 от 19.12.2001.  

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговый орган не представил доказательства, подтверждающие факт образования восстановленной задолженности по пеням и штрафам в размере 11 759 651,06 рублей.

Подача предприятием заявления от 12.11.2001 о предоставлении права на реструктуризацию задолженности не является безусловным доказательством возникновения задолженности в той сумме, которая указана в решении № 13 от 19.12.2001, и обстоятельством, освобождающим налоговый орган от обязанности доказывания периода образования и размера этой задолженности.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал решение №10 «О прекращении действия реструктуризации задолженности» от 27.01.2010 МИФНС России № 2 по Астраханской области и требования №70300, №70301 и №70302 об уплате пени и штрафов по состоянию на 10.02.2010 недействительными. А основанные на незаконных актах дальнейшие действия МРИ ФНС России №2 по Астраханской области по бесспорному взысканию указанных в решении и требованиях восстановленных пеней и штрафов в порядке ст.46 НК РФ также являются неправомерными, в том числе решения №7879, №7880 и №7881 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках» от 22.03.2010.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Астраханской области от 25 мая 2010 года по делу № А06-1984/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                               О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                      М.А. Акимова

                                                                                                                       И.И. Жевак