Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А12-14041/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С момента принятия многоквартирного дома № 28 по пр. Героев Сталинграда Красноармейского районе г. Волгограда в управление, то есть 01.12.2009 года, обязанности по содержанию и ремонту указанного дома возникли у управляющей организации ООО «ЖилСоцГарантия», которое с этого момента несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств. Принимая на себя управление многоквартирными домами, заявитель знал о состоянии передаваемого жилья.

Согласно ст. 156 Жилищного Кодекса РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Управляющей организации ООО «ЖилСоцГарантия» при принятии многоквартирного дома в управление и заключении с собственниками договоров управления необходимо было рассчитать и предложить собственникам помещений размер платы за содержание и ремонт общего имущества, обеспечивающий надлежащее его содержание и ремонт.

Отсутствие либо недостаточность денежных средств в необходимом размере не является обстоятельством, исключающим вину ООО «ЖилСоцГарантия» во вменяемом ему административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, управляющей организацией ООО «ЖилСоцГарантия» с момента принятия в управление дома № 28 по пр. Героев Сталинграда с 01.12.2009 года не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Суд апелляционной инстанции считает доводы заявителя о том, что выявленные в ходе проверки нарушения могут быть устранены только в ходе текущего ремонта необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, проверкой установлены повреждения остекления окон, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, нарушение герметичности трубопровода системы канализации, наличие дефектов на участках кровельного покрытия.

В соответствии с Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены смена и восстановление отдельных элементов оконных заполнений; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем канализации в жилых зданиях.

При этом в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда следует проводить плановые осмотры жилых зданий:

общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении № 1.

В соответствии с приложением № 4 к Правилам устранение незначительных неисправностей в системах канализации относятся к работам, выполняемым при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов

Согласно приложению № 2 к Правилам предельный срок устранения неисправностей оконных заполнений составляет в летнее время трое суток.

Таким образом, ООО «ЖилСоцГарантия» должно проводить общие и частичные плановые осмотры жилого дома № 28 по пр. Героев Сталинграда в порядке, установленном Правилами, а выявленные в ходе осмотров дефекты устранять в соответствии с Приложениями к данным Правилам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за правонарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод заявителя о том, что общество практически устранило выявленные нарушения, поскольку частичное устранение выявленных проверкой нарушений в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома № 28 по пр. Героев Сталинграда г. Волгограда после возбуждения административного дела не освобождает общество от административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что он дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2010 года по результатам проверки, проведенной 27 апреля 2010 года, на основании одного и того же акта проверки № 832 от 27 апреля 2010 г. в отношении ООО «ЖилСоцГарантия» было принято 2  постановления: № 832/1 и № 832/1-1 о привлечении последнего к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением содержания многоквартирного дома № 28 по пр. Героев Сталинграда в г. Волгограде, тексты которых повторяют друг друга.

Вместе с тем, решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2010 года по делу № А12-14042/2010, вступившим в законную силу 10 сентября 2010 года, постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 832/1-1 от 10 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «ЖилСоцГарантия» было признано незаконным и отменено.

В связи с вышеизложенным, Общество не может считаться дважды привлеченным к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение содержания многоквартирного дома № 28 по пр. Героев Сталинграда в г. Волгограде.

Таким образом, факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушен.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «ЖилСоцГарантия» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2010 года по делу № А12-14041/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилСоцГарантия» (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

                                                                                                          И.И. Жевак