Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n А12-20766/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

области от 03.08.2005 №799 «Об утверждении результатов Государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области», и налоговой ставки, установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 №24/464 «О положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда», в редакции решения Волгоградской городской Думы от 23.11.2006 №38/868 (т.1 л.д.22).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.06.2008 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

03 сентября 2009 года истец, посчитав суммы, уплаченные согласно уведомлению от 24.01.2007 №10/464, излишне уплаченными и неосновательно сбереженными ответчиком, направил в адрес ответчика письмо с требованием о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору и процентов за пользование чужими денежными средствами.

ТУ ФАУГИ в Волгоградской области требования Общества о возврате неосновательного обогащения не исполнило, ОАО «СУАЛ» обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом исковых требований, указал, что изменение порядка определения ставки земельного налога  с учетом  кадастровой стоимости  и налоговой ставки с 01.01.2006 г. федеральным законом не свидетельствует  об изменении  механизма начисления  размера арендных платежей, поскольку размер такой платы по условиям договора определяется исходя из размера ставки земельного налога.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными указанные выводы суда.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или   сбереженное   имущество   (неосновательное   обогащение),   за   исключением   случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Содержащееся в настоящем Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Согласно условиям договора от 06.12.1996 г. № 1237 размер арендной платы может пересматриваться с учетом изменения ставок.

В силу положений абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе, на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в своем постановлении от «30» апреля 2010 года по настоящему делу казал, что суды не рассмотрели дело в полном объеме, не выяснили и не исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в том числе не учли, что в соответствии с условиями договора размер арендной платы определяется исходя из ставки земельного налога, как и указано в уведомлении №12/1030.

Аналогичное указание есть и в уведомлении №10/464.

С 01.01.2006 вступила в силу глава 31 второй части Налогового кодекса РФ «Земельный налог» и установлен новый порядок исчисления налога.

В соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ налоговая ставка подлежит определению в процентах по отношению к кадастровой стоимости земельных участков.

Определение конкретной величины ставок на территории каждого муниципального образования - прерогатива органов местного самоуправления, однако в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса РФ ставки не должны превышать соответствующие проценты.

В соответствии с нормативными актами ставка земельного налога определяется с учетом кадастровой стоимости земельного налога и налоговой ставки.

Из содержания изменений №1 от 28.12.2000 и №2 от 16.05.2002 к договору аренды земельного участка №1237 от 06.12.1996, расчет арендной платы за землю основан на дифференцированной ставке земельного налога.

Решением Волгоградского малого городского совета народных депутатов №3/40 от 16.02.1993 впервые установлены дифференцированные ставки земельного налога в зависимости от зон градостроительной ценности территории г. Волгограда с описанием их границ, согласно приложению.

В соответствии с пунктом 1 и приложению к Постановления Волгоградского городского совета народных депутатов от 27.11.2003 № 64/1222 «Об установлении дифференцированных ставок земельного налога по зонам градостроительной ценности территории Волгограда на 2004 год» дифференцированная ставка земельного налога на 2004 год для ОАО «СУАЛ» в лице в лице филиала ОАО «Волгоградский Алюминиевый завод СУАЛ» (с учетом его местонахождения в Тракторозаводском районе Волгограда) составляет 5,70 руб. /кв.м.

При этом указано, что размер дифференцированной ставки земельного налога на 2004 год рассчитан путем умножения ставки дифференцированного земельного налога за 2003 год на коэффициент 1.1. (пункт 11 примечания).

Дополнительным соглашением №1 от 02.07.2003 к договору аренды согласован новый размер годовой арендной платы на 2003 год.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, закрепление дополнительным соглашением №1 от 02.07.2003 к договору аренды земельного участка новой редакции пункта 2.4. договора не свидетельствует об отходе сторон при расчете размера арендной платы от ставки земельного налога как основы расчета и установлении арендной платы в твердой сумме, а изменение порядка определения ставки земельного налога с учетом кадастровой стоимости и налоговой ставки с 01.01.2006 федеральным законодательством также не свидетельствует об изменении механизма начисления размера арендных платежей, поскольку размер такой платы по условиям договора определяется исходя из размера ставки земельного налога.

Годовой размер арендной платы правомерно исчислен арендодателем исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 799 «Об утверждении результатов Государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области», и налоговой ставки, установленной  постановлением  Волгоградского  городского  Совета  народных  депутатов от 23.11.2005  № 24/464 «О положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда», в редакции решения Волгоградской городской Думы от 23.11.2006 № 38/868, о чем указано в уведомлении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области от 24.01.2007 № 10/464.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела, выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решения, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его изменения  или отмены не имеется. Апелляционную жалобу ОАО «СУАЛ» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «30» июля 2010 года по делу

№А12-20766/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской  области.

Председательствующий                                                                                Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                               А.И. Гребенников

                                                                                                                               Н.В. Луговской