Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А12-9101/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-9101/2010

«29» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Козловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «20» июля 2010 года по делу №А12-9101/2010 (судья Л.В. Кострова),

по заявлению  закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба», г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа,

третьи лица: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г. Волгоград,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г.Волгоград,

при участии в судебном заседании представителей:

ЗАО «РЭС»  - не явился, извещен,

Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области – Бородина Елена Александровна, действующая на основании доверенности от 11.01.2010 №02-18/02, Севостьянова Ольга Анатольевна, действующая на основании доверенности от 21.10.2010 №02-18/23,

Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области – не явился, извещен,

УФССП по Волгоградской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба» (далее – ЗАО «РЭС», налогоплательщик, Общество) с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИНФС России № 2 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) № 181 от 20.08.2009 г. о взыскании  налоговой, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от «20» июля 2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Кроме того, суд отменил обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 мая 2010 года, в виде приостановления взыскания по исполнительному документу-постановлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области № 181 от 20.08.2009 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба».

ЗАО «РЭС» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, признать постановление Межрайонной ИНФС России № 2 по Волгоградской области № 181 от 20.08.2009 г.  недействительным.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Волгоградской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ЗАО «РЭС» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления № 80401 4, № 80402 1 о вручении корреспонденции). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 80405 2 о вручении корреспонденции). Межрайонный отдел явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

УФССП по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 80404 5 о вручении корреспонденции). Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей налоговой инспекции, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от «20» марта 2009 года по делу № А12-1630/2009 в отношении ЗАО «РЭС» введена процедура наблюдения. Заявление о признании ЗАО «РЭС» несостоятельным (банкротом) принято судом к производству «27» января 2009 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «21» августа 2009 года по делу № А12-1630/2009,  ЗАО «РЭС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Полномочия конкурсного управляющего возложены на временного управляющего Слушкина Е.Ю.

До признания заявителя несостоятельным (банкротом) 09.06.2009 Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области вынесено постановление № 181 от 20.08.2009 г. о взыскании с Общества за счет его имущества налогов и пени на общую сумму 13 922 058,63 руб. (л.д. 9).

Не согласившись с данным постановлением Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных ЗАО «РЭС» требований, указал, что установленный законом трехмесячный срок на обжалование ненормативного акта истек, при этом истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, причины пропуска срока на подачу заявления не приведены.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

ЗАО «РЭС» в апелляционной жалобе указывает, что вывод суда первой инстанции о пропуске им срока на обжалование постановления, установленного статьей 198 АПК РФ, сделан без учета правовой позиции, выраженной Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 20.11.2007 №8421/07.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом подателя жалобы.

Постановление инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика обладает признаками акта ненормативного характера, одновременно являясь исполнительным документом.

Таким образом, налогоплательщик вправе обратиться в суд как с требованием о признании не подлежащим исполнению данного постановления, так и с требованием о признании его недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 27.05.2009 №ВАС-6095/09 по делу №А24-2951/2008.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 №8421/07 указано, что требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Обществом же предъявлено иное требование: о признании постановления инспекции о взыскании налога и пеней за счет его имущества недействительным.

Ранее ЗАО «РЭС» обращалось в арбитражный суд с требованием о признании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области от 20.08.2009 г. № 181 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не подлежащим исполнению с 21.08.2009.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010 по делу №А12-25587/09, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 и постановлением ФАС Поволжского округа от 24.06.2010 года, заявление ЗАО «РЭС» оставлено без удовлетворения (л.д. 61-66).

После чего ЗАО «РЭС» 05.05.2010 года обратилось в суд с настоящим заявлением с иным требованием: о признании недействительным ненормативного правового акта налоговой инспекции – постановления от 20.08.2009 г. № 181. При этом в заявлении в обоснование требований Общество указало статьи 197-201 АПК РФ.

Поскольку Общество, воспользовавшись правом, предоставленным частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с заявлением о признании недействительным постановления инспекции именно как ненормативного правового акта, то суд обоснованно рассмотрел спор в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как верно установил суд первой инстанции, налогоплательщик располагал сведениями о нарушении его прав оспариваемым постановлением еще в декабре 2009 года, поскольку именно в декабре 2009 года подготовил и направил в Арбитражный суд Волгоградской области заявление о признании спорного постановления не подлежащим исполнению. Определением суда от 15.12.2009 по делу №А12-25587/2009 заявление было принято судом к производству (л.д. 93-95).

Как указано выше, настоящее заявление в суд подано заявителем 05.05.2010 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

При этом Обществом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, причины пропуска срока на подачу заявления не приведены.

Принимая во внимание, что пропуск указанного срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, и учитывая, что судом не установлено наличие уважительных причин пропуска срока как основание для его восстановления, суд, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ЗАО «РЭС» следует оставить без удовлетворения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2010 года ЗАО «РЭС»  была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ЗАО «РЭС».

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц.

Таким образом, с ЗАО «РЭС» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «20» июля 2010 года по делу №А12-9101/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба», г. Волгоград, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                   С.А. Кузьмичев

                                                                                                                               Н.В. Луговской