Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 по делу n А57-1772/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А57-1772/2009

03 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания          Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Саркапиталстрой» Гатиной А.Р., действующей по доверенности от 09.09.2010, представителя  администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамоновой Т.Н., действующей по доверенности от 26.05.2010 № 01-02-41/28, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

иск администрации г. Саратова (г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью «Саркапиталстрой» (г. Саратов)

о взыскании 1582041,02 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация г. Саратова (далее – администрация, истец) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Саркапиталстрой» (далее – ООО «Саркапиталстрой», ответчик)  задолженности по договору аренды земельного участка от 28.02.2005 № 555 за период c 01.01.2007 по 31.12.2008 в сумме 1582041,02 руб.

Решением суда первой инстанции от 05 мая 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ООО «Саркапиталстрой» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить его по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования администрации частично. Полагает, что суд необоснованно согласился с расчётом заложенности за 2008 год. Считает, что подлежащая взысканию задолженность по арендным платежам за указанный период составляет 650053,47 руб. Кроме того, считает, что обжалуемый акт вынесен в отсутствие его надлежащего извещения.

Истец против доводов апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчика судом первой инстанции и неправильном расчёте арендных платежей за 2008 год возражений не высказал. Считает, что имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции. Письменный отзыв на апелляционную жалобу администрацией не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия пришла к выводу о необходимости перейти к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела судом первой инстанции, поскольку установила, что суд первой инстанции принял решение в отсутствие ответчика, не извещённого надлежащим образом.

Как видно из материалов дела, ответчик при рассмотрении дела судом первой инстанции не присутствовал.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Из материалов дела видно, что определение суда от 03.02.2009 о назначении дела к судебному  разбирательству в предварительном судебном заседании, определение суда от 02.03.2009 о назначении дела в судебном заседании и определение суда об отложении  судебного разбирательства направлены судом по юридическому адресу ответчика: г. Саратов, ул. Московская, 4. Судебные извещения ООО «Саркапиталстрой» не вручены в связи с его отсутствием по данному адресу. В материалах дела имеются возвраты писем и почтовых уведомлений о направлении ответчику судебных извещений с отметками органа связи об отсутствии адресата по данному адресу.

Располагая доказательствами неполучения ответчиком определения и его юридическим адресом, суд первой инстанции обязан был известить ответчика по всем известным адресам при назначении судебного разбирательства.

В договоре замены стороны в обязательстве от 14.11.2007 (т.1 л.д.13-14), кроме юридического адреса ответчика, им указан почтовый адрес: г. Саратов, ул. Камчатская, д.55, кв.2а. Доказательства извещения ответчика по данному адресу в материалах дела отсутствуют, меры для извещения по этому адресу не принимались. Данные обстоятельства не ставятся лицами, участвующими в деле, под сомнение.

Учитывая положения частей 1, 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ООО «Саркапиталстрой», надлежащим образом не извещённого о месте и времени судебного заседания. Аналогичная позиция высказана Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7323/08.

Таким образом, в нарушение пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд первой инстанции принял решение в отсутствие ответчика, не извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании приведённых положений закона с учётом мнения лиц,  участвующих в деле, суд апелляционной инстанции перешёл  к рассмотрению дела по первой инстанции.

В соответствии с  пунктами 29, 30  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции вынесено определение от 28.10.2010.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу, что исковое заявление администрации подлежит удовлетворению частично.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 02.07.2004 № 153А-35 закрытому акционерному обществу «Научно-производственная фирма «Авангард-ф» (далее – ЗАО НПФ «Авангард-ф») предоставлен в аренду земельный участок площадью 27267 кв.м для строительства гаражей в Волжском районе г. Саратова сроком на 25 лет.

Во исполнение постановления администрацией г. Саратова, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ЗАО НПФ «Авангард-ф», именуемым в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключён договор аренды земельного участка от 28.02.2005 № 555.

 Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено уведомлением Главного управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 29.07.2005 № 01/204/2005-136 (т.1 л.д.12).

14 ноября 2007 года между ЗАО НПФ «Авангард-ф» и ООО «Саркапиталстрой» заключён договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.02.2005 № 555 перешли к ООО «Саркапиталстрой» (т.1 л.д.13-14).

Договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено уведомлением о поведении государственной регистрации от 26.11.2007 № 01/507/2007-245 (т.1 л.д.15).

В соответствии с пунктом 2.4. арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, установленном согласно прилагаемому к договору расчёту арендной платы, который является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может быть изменён арендодателем в одностороннем порядке путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом, решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от неё).

Пунктом 2.6. договора аренды установлено, что арендная плата вносится равными долями не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

По мнению истца, по состоянию на 31.12.2008 за ответчиком числится задолженность за 2007 – 2008 годы  по арендной плате на общую сумму 1582041,02 руб.

Неисполнение ответчиком обязательств по своевременной оплате арендных платежей послужило основанием для обращения администрации в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пеней.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

Статьёй 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Доказательств внесения арендных платежей в полном объёме за спорный период ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) арендная плата за пользование указанными земельными участками определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая положения пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, размер арендных платежей регулируется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в заключённый ими договор аренды изменений, обусловленных изменениями законодательства.

С учётом изложенного апелляционная коллегия считает, что представленный истцом расчёт задолженности по арендным платежам за 2008 год является неправильным, поскольку не соответствует нормативным актам Правительства Саратовской области, регулирующим размер арендных платежей и сроки их внесения, действующим в период с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения»  установлен размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный земельный участок из земель поселений имеет вид разрешённого использования «для строительства гаражей», что подтверждено выпиской из государственного земельного кадастра от 28.02.2005 (т.1 л.д.11) и соответствует пункту 3 приложения № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области».

Доказательств того, что вид разрешённого использования земельного участка изменён в установленном порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.  При таких обстоятельствах годовой размер арендной платы рассчитывается в размере 0,35%  от кадастровой стоимости спорного земельного участка согласно пункту 1 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П в редакции постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2008 № 159-П.

Кроме того, постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области» (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 03.08.2009 № 343-П, от 26.08.2009 № 411-П, от 22.03.2010 № 91-П) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области, согласно приложениям № 1, № 2, и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населённых пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям № 3, 4. При этом указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области, утверждённые настоящим постановлением в размерах, ранее предусмотренных постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П, установлены без их пересмотра в сторону увеличения.

Таким образом, данное постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, что не противоречит действующему законодательству.

Согласно приложению 1  к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости  в кадастровом квартале 64:48:01 0114 (третья группа разрешённого использования,