Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А06-2447/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А06-2447/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» ноября   2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение арбитражного суда Астраханской области от «19» июля 2010 года по делу №А06-2447/2010 (судья Блажнов Д.Н.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Гуляевой Ольги Игоревны (г. Астрахань)

к Государственному учреждению – Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Астрахань)

о признании недействительным решения № 1479 от «24» марта 2010 года, обязании выплатить заявителю денежные средства в размере 52675,54 рублей,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный  предприниматель Гуляева Ольга Игоревна (далее – Гуляева О.И., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения №1479 от 24.03.2010 Государственного учреждения Астраханского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя; об обязании выплатить денежные средства в размере 58127,60 рублей; взыскании государственной пошлины в размере 2 000 рублей и судебных расходов в размере 22 000 рублей.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил предмет заявленных требований, просил суд признать недействительным решение Государственного учреждения Астраханского Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации №1479 от 24.03.2010 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, в части отказа в выделении денежных средств на осуществление расходов страхователя, в размере 52675,54 рублей, и обязать Фонд выплатить заявителю денежные средства в размере 52675,54 рублей. Требование о взыскании с Фонда государственной пошлины в размере 2 000 рублей и судебных расходов в размере 22 000 рублей заявитель оставил без изменений.

Уточнения приняты судом первой инстанции.

 Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.07.2010 года по делу №А06-2447/2010 заявленные Гуляевой О.И. требования удовлетворены в полном объеме.

Фонд не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Гуляевой О.И. в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы, считает, что суд первой инстанции неправильно применил к спорным отношениям нормы материального права, так как Фонд считает, что право на получение расходов за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации возникает по страховым случаям, возникшим после уплаты страховых взносов в течение шестимесячного периода. По мнению Фонда, страховой случай не наступил, в связи с чем, у последнего отсутствовали основания для выплаты Гуляевой О.И. возмещения расходов. Также Фонд не согласен с взысканием в него в пользу заявительницы судебных расходов.

От Гуляевой О.И. и от Фонда в материалы дела поступили ходатайства о рассмотрении данного дела в их отсутствие. Данные ходатайства судебной коллегией удовлетворены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

06.07.2009 года Гуляева Ольга Игоревна была зарегистрирована в ГУ – АРО ФСС РФ как страхователь, добровольно уплачивающий страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 9).

В период с 15.10.2009 по 14.01.2010 Гуляева О.И. произвела уплату страховых взносов  по чек ордеру  от 15.10.2009 на сумму 43 рублей, по чек ордеру  от 30.12.2009 на сумму 2 000 рублей, по чек ордеру от 14.01.2010 на сумму 1 600 рублей (л.д. 16,17).

22.01.2010 Гуляева О.И. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Астраханское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о выделении 58 127,6 рублей на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (л.д. 42).

Решением № 1479 от 24.03.2010 Фонд отказал Гуляевой О.И. в выплате пособия по беременности и родам в связи с тем, что страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил ранее шести месяцев с момента регистрации ее в качестве страхователя (л.д. 8).

Считая незаконным отказ Фонда в выделении средств на осуществление расходов страхователя Гуляева О.И.  обратилась в Арбитражный суд Астраханской  области с заявлением о признании его незаконным, и об обязании Фонда выплатить заявителю денежные средства в размере 52675,54 рублей и судебные расходы, понесённые ей в связи с обращением с настоящим заявлением в суд.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал все обстоятельства по делу и сделал правильный вывод о том, что Фонд необоснованно отказал Гуляевой О.И. в выделении средств на осуществление расходов страхователя.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.99 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к застрахованным лицам относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 22, подпункту 2 пункта 2 статьи 11  Федерального закона от 16.07.99 N165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая, в связи с чем, Фонд социального страхования обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от 31.12.2002 N190-ФЗ (действующего до 01.01.2010 года) индивидуальные предприниматели относятся к категории лиц, которые вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков, и приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

При этом из названных Федеральных законов не следует, что течение шести месяцев для уплаты страховых взносов должно окончиться на момент наступления страхового случая.

В пункте 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N22, определено, что выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, являющихся основанием для назначения и выплаты пособия.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2010 N790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Согласно пункту 16 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями) правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31 декабря 2009 года (включительно) в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан"), не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона). Лица, добровольно вступившие по 31 декабря 2009 года (включительно) в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка по страховым случаям, наступившим в 2010 году, при условии, что они уплатили страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" в течение шести месяцев либо за меньший период, но в размере не менее 1 507 рублей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на момент обращения 22.01.2010 Гуляевой О.И. в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам страховые взносы уплачены предпринимателем в сумме 3 643 рублей, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у фонда основания для отказа Гуляевой О.И. в возмещении расходов на пособие по беременности и родам.

Судебная коллегия отмечает, что обязанность фонда выплатить заявителю пособие при наличии у него такого права и соблюдении предусмотренных законом требований соответствует характеру этих средств как средств материального обеспечения в период временной нетрудоспособности, связанной с беременностью и родами.

На основании изложенного довод Фонда о том, что у Гуляевой О.И. не возникло права на получение средств социального страхования, не может быть принят во внимание.

Также судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции о взыскании с Фонда судебных расходов в пользу Гуляевой О.И.

Как следует из материалов дела Гуляевой О.И. (клиент) 12.04.2010 года заключён договор на оказание юридических услуг с Красильниковым Андрианом Николаевичем (исполнитель) (л.д.11).

Согласно пункту 2 данного договора исполнитель взял на себя обязательство подготовить необходимые документы для обращения в Арбитражный суд Астраханской области при рассмотрении заявления о признании решения Государственного учреждения Астраханского Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 24.03.2010 года недействительным.

В соответствии с пунктом 3 этого договора стоимость услуг исполнителя составляет 22 000 рублей.

Заявление в суд от имени Гуляевой О.И. подписано и подано Красильниковым А.Н. (л.д.2-5). Кроме того Красильников А.Н. участвовал в трёх судебных заседаниях 20.05,2010 года, 22.06.2010 года, 15.07.2010 года, что подтверждается материалами дела (л.д.45, 73, 84).

Судебной коллегией установлено, что заявителем документально подтверждены расходы на оплату услуг представителя, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела (л.д.62-63).

Принимая во внимание критерии определения разумных пределов расходов на оплату услуг представителя, предусмотренные пунктом 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 2 определения от 21.12.2004 N454-О, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом оказанных услуг, категории и сложности дела, понесенные расходы на оплату