Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 по делу n А57-6896/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-6896/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Клочковой Н.А., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в заседании представителя истца Железновой Б.М., действующей на основании доверенности от 01.07.2010г., представителя ФГУП «ОПХ «Волга» Бурой Н.А., действующей на основании доверенности от 18.03.2010г.,

рассмотрев апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП «ОПХ «Волга» Марьянова В.А., г.Саратов

на решение арбитражного суда Саратовской  области от 31 августа 2010 года по делу № А57-6896/2010 (судья Духовнова Е.В.)

по  исковому заявлению местной мусульманской религиозной организации г. Саратова Духовного управления мусульман Саратовской области (г. Саратов)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (г. Саратов), Федеральному государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Волга» (г. Саратов) с участием третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов) о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении зарегистрированного права аренды,

  УСТАНОВИЛ:

 в арбитражный суд Саратовской области обратилась местная мусульманская религиозная организация Махалля г. Саратова Духовного управления мусульман Саратовской области (ММРО Махалля г. Саратова ДУМСО) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Волга» о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении зарегистрированного права аренды

     До рассмотрения спора по существу истец уточнил заявленные требования и просил суд прекратить зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 64:48:01 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район; - признать недействительным договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, № 810 от 18.10.2007 г., регистрации № 64-64-01/486/2007-027, сроком на 49 лет в пользу ФГУП «ОПХ «Волга» на земельный участок, кадастровый номер 64:48:01 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район; - прекратить зарегистрированное право аренды ФГУП «ОПХ «Волга», регистрации № 64-64-01/486/2007-027 от 18.10.2007г., сроком на 49 лет в пользу ФГУП «ОПХ «Волга» на земельный участок, кадастровый номер 64:48:01 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район. Данные уточнения (в части указания даты оспариваемого договора и даты его регистрации) судом были приняты.

     31 августа 2010 года по делу № А57-6896/2010 арбитражным судом Саратовской области принято решение о частичном удовлетворении исковых требований Местной мусульманской религиозной организации г. Саратова Духовного управления мусульман Саратовской области; прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 64:48:01 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район; признании недействительным договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 810 от 18.10.2007г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Опытно-производственное хозяйство «Волга», в части земельного участка, кадастровый номер 64:48:01: 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район; прекращении у Федерального государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Волга» государственной регистрации права аренды, регистрация №64-64-01/486/2007-027 от 31.10.2007г, сроком на 49 лет с 18.10.2007г.  на  земельный участок, кадастровый номер 64:48:01: 01 25:0248, площадью 23 748 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район; в удовлетворении остальной части иска Местной мусульманской религиозной организации г. Саратова Духовного управления мусульман Саратовской области отказано.

           Конкурсный управляющий ФГУП «ОПХ «Волга» Марьянов В.А. не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В обоснование апелляционной жалобы управляющий  ссылается на то, что в решении Волжского районного суда факт совпадения земельного участка с кадастровым номером 64:48:01  01  25:0248 с земельным участком предоставленном СМО «Ислам» не устанавливался и не исследовался. По мнению управляющего, истцом не доказан факт нахождения земельного участка, предоставленного СМО «Ислам», в границах земельного участка 64:48:01  01  25:0248 и нарушение права истца заключением договора аренды на земельный участок 64:48:01  01  25:0248. Кроме того, управляющий указывает на отсутствие полномочий на подписание искового заявления у председателя махалли Агишева Ф.И.

          ТУ ФАУГИ в Саратовской области просит апелляционный суд удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

 Представители  ТУ ФАУГИ в Саратовской области, УФРС по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени  рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми  уведомлениями № 93565, 93568.

 В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, местная мусульманская религиозная организация Махалля г. Саратова является правопреемником СМО «Ислам», что подтверждается Уставом  местной мусульманской религиозной организации Махалля от 1994 года (перерегистрирован в 2000 году), протоколом приходского собрания СМО «Ислам» от 15.04.1994 г., протоколом № 1 собрания Мусульманского религиозного объединения Махалля г. Саратова от 15.02.2000г.

     Решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №140 от 15.05.1992 г., постановлением администрации г. Саратова № 6-14 от 27.01.1993 г. Саратовскому мусульманскому объединению «Ислам» был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 2,3736 га, по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район Волжский район, для индивидуального жилищного строительства, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на землю за №Сар-39-01-001437.

     Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, о чем имеется кадастровый план земельного участка от 27.06.2005 г. № 48/05-499.

     В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

     На основании части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

     В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

     В силу п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Из материалов дела следует, что ММРО Махалля г. Саратова ДУМСО была привлечена в качестве третьего лица к участию в гражданском деле, рассмотренного Волжским районным судом г. Саратова 25.11.2009г., по иску соистцов Тугушева К.Т., Сайфеденовой СР., Идрисова И.А., Ханбекова PC, Бибарсова М.М., Бибарсова Х.М., Бибарсова Х.М. и других к ТУ ФАУГИ, ФГУП ОПХ «Волга» о прекращении зарегистрированного права собственности, признании недействительным договора аренды, прекращении зарегистрированного права аренды. Указанное решение суда вступило в законную силу 15.12.2009г.

     По результатам рассмотрения вышеназванного гражданского дела было установлено, что у физических лиц, являющихся истцами по делу, право на спорный земельный участок не возникло, поскольку земельный участок принадлежит ММРО Махалля г. Саратова ДУМСО на праве постоянного бессрочного пользования, и указанное право не прекращено.

     Решением Волжского районного суда также установлено, что границы земельного участка, ранее предоставленного СМО «Ислам», совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:01  01  25:248.

     09.10.2007г. на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010125:248 зарегистрировано право собственности Российской Федерации,  а затем - право аренды  ФГУП ОПХ  «Волга» на основании договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 810 от 18.10.2007 г.

     Основанием регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок   согласно, распоряжениям от 25.09.2006г. № 941-р и от 29.06.2007г. № 535-р, от 07.11.2007г. № 1002-р, явилось решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 80-7 от 24.04.1984г., которым за опытно-производственным хозяйством «Волга» была закреплена фактически занимаемая территория в Волжском районе г. Саратова до освоения в соответствии с генеральным планом развития г. Саратова, а также положения п. 1 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям.

    Согласно решению  исполнительного комитета Саратовского  городского Совета народных депутатов № 80-7 от 24.04.1984 г. «О закреплении за опытно-производственным хозяйством «Волга» фактически занимаемой территории в Волжском районе», решено «закрепить за опытно-производственным хозяйством «Волга» фактически занимаемую территорию..., в том числе 1 780 га в Волжском районе до освоения в соответствии с генеральным планом развития г. Саратова».

    Однако, основания для возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствовали, поскольку 23.09.1991 г. Исполкомом Саратовского областного совета народных депутатов было принято решение № 242 «О создании специального областного фонда земель» (с приложением), в соответствии с которым у ОПХ «Волга» был изъят земельный участок площадью 35 га, вошедший в специальный областной фонд земель с последующим предоставлением его горрайисполкомам, предприятиям, организациям и гражданам во владение и собственность для ведения садоводства и осуществления индивидуального жилищного строительства.

     Именно из земельного участка, изъятого у ОПХ «Волга», был предоставлен земельный участок СМО «Ислам», что подтверждается решением исполкома Саратовского городского совета народных депутатов от 15.05.1992г. № 140 с приложением, согласно которому СМО «Ислам» предоставляется земельный участок площадью 4, 5 га  на земельном участке ОПХ «Волга» площадью 35 га, расположенном к северу от Дудаковского оврага от  автодороги  «Саратов-Усть-Курдюм (п. 9 Приложения №1 к решению горисполкома от 15.05.1992г. № 140); решением горисполкома от 28.12.1991г. № 238; решением облисполкома от 23.09.1991г. № 242 с приложением, согласно которому у ОПХ «Волга» был изъят земельный участок площадью 35 га; - государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования, выданный СМО «Ислам» за № Сар-39-01-001437.

      Таким образом, учитывая, что основанием регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010125:248 явилась норма п. 1 ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (как на земельный участок, ранее предоставленный государственному предприятию ОПХ «Волга», созданному федеральным органом власти), а также то, что данный земельный участок в 1991 году был изъят у ОПХ «Волга» и в 1992 году предоставлен СМО «Ислам», в силу положений п. 9 и п. 9.1. ст. 3, п. 1 ст. 3.1. ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010125:248 не возникло и не могло быть зарегистрировано. Соответственно, Российская Федерации в связи с отсутствием