Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу n А06-3567/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А06-3567/2010

«13» ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» ноября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

с  участием в заседании  суда представителя колхоза «Красный Чулпановец» - Пряхиной Е.Л.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыболовецкого колхоза «Красный Чулпановец», Астраханская область, Икрянинский район, с. Чулпан

на решение арбитражного суда Астраханской области от 07 сентября 2010 года по делу А06-3567/2010, (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению Рыболовецкого колхоза «Красный Чулпановец», Астраханская область, Икрянинский район, с. Чулпан

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Астраханской области», г. Астрахань

о признании незаконным решения Икрянинского отдела Управления Росреестра по Астраханской области № 3004/10-546 от 28.05.2010 г.; об обязании  ФГУ «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» внести сведения в государственный кадастр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратился Рыболовецкий колхоз «Красный Чулпановец» с заявлением о признании незаконным решения Икрянинского отдела Управления Росреестра по Астраханской области от 28.05.2010г. № 3004/10-546 об отказе во внесении сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости; и обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата Астраханской области» внести сведения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке площадью 4969 га на основании Государственного акта АСО - 05 №0000038 и выдать РК «Красный Чулпановец» кадастровую выписку об указанном земельном участке.

В части обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата Астраханской области» выдать РК «Красный Чулпановец» кадастровую выписку о земельном участке,  заявитель отказался. Отказ судом принят.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 07 сентября 2010 года в удовлетворении заявленных требований Рыболовецкому колхозу отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции Рыболовецкий колхоз «Красный Чулпановец» не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании объявлялся перерыв  до 13.11.2010 г.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, 04.05.2010 года Рыболовецкий колхоз «Красный Чулпановец» обратился в Икрянинский отдел Управления Росреестра по Астраханской области в заявлением о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 4969 га на основании Государственного акта на право собственности на землю АСО-05 №0000038, выданного на основании постановления администрации Икрянинского района Астраханской области от 30.11.1992 года № 225.

28.05.2010 года Икрянинский отдел Управления Росреестра по Астраханской области принял решение № 3004/10-546 об отказе во внесении сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 221 -ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок, указанный в заявлении о внесении сведений считается ранее учтенным объектом недвижимости и внесен в ГКН с кадастровым номером 30:04:170301:1.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором указал, что согласно Государственного акта на право собственности на землю АСО-05 № 0000038, выданного на основании постановления администрации Икрянинского района Астраханской области от 30.11.1992 года за № 225, на имя ТОО РК «Красный Чулпановец», ему как правопредшественнику предоставлено в собственность 4 969,0 гектаров земель для сельскохозяйственного использования, тогда как  в ГКН  с кадастровым номером 30:04:170301:1  внесен  земельный участок  из земель колхоза площадью  только 21671га.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал на то, что заявитель не представил суду доказательств подтверждающих факт правопреемства между указанным в Государственном акте АСО-05№0000038 ТОО РК «Красный Чулпановец» и РК «Красный Чулпановец»; и что собственники имущественного пая и земельной доли, полученных в результате земельной реформы, распорядились им и передали земельные доли колхозу.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных  предприятий,   а  также  гражданам  для  ведения  коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В соответствии с решением общего собрания уполномоченных членов колхоза 'Красный Чулпановец" (протокол N 3 от 19.11.1992 года) колхоз 'Красный Чулпановец" реорганизован с сохранением статуса рыболовецкого колхоза с коллективно-долевой собственностью.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года N 708 и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" установлено, что правоустанавливающим документом в отношении земельной доли следует считать свидетельство о праве собственности на землю, зарегистрированное в регистрационной (поземельной) книге.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Названный Указ предусматривал возможность передачи земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Следовательно, при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что из представленного истцом Государственного акта № АСО-05 №0000038 следует, что Приложением к указанному акту является Список собственников с указанием размера их земельной доли.

Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Как следует из материалов дела, указанные правообладатели на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Икрянинского района от 03.06.1994 года № 169, получили Свидетельства на право собственности на земельную долю на землю по адресу Икрянинский район, с. Чулпан, колхоз «Красный Чулпановец» и поставили их на государственный кадастровый учет.

Из чего следует, вывод суда первой инстанции,  о том, что колхозу не принадлежит исключительное право собственности на землю,  является обоснованным.

Согласно постановлению № 225 от 30.11.1992 года, на основании которого выдан данный государственный акт, передача земель осуществлялась Рыболовецкому колхозу «Красный   Чулпановец»   (колхоз   «Красный   Чулпановец»)   форма собственности коллективно-долевая, а не ТОО р/к «Красный Чулпановец».

Кроме того, в соответствии с представленным заявителем Планом земель, содержащего описание границ земель, указано на то, что  земли значатся в коллективно-долевой собственности колхоза «Красный Чулпановец», земли аренды колхозом «Красный Чулпановец», земли администрации с. Чулпан.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 45 Федерального закона , предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001 года, земельный участок площадью 21.671.300 кв.метров, расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Чулпан, колхоз «Красный Чулпановец», поставлен на учет правообладателями и ему присвоен кадастровый номер 30:04:170301:1 (предыдущий номер 30:04:17 03 01: 0001)

Из копии кадастрового дела номер 30:04:17 03 01: 0001, Икрянинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Икрянинского района от 03.06.1994 года № 169, зарегистрированы Икрянинским райкомземом Свидетельства на право собственности на земельную долю на землю по адресу Икрянинский район, с. Чулпан, колхоз «Красный Чулпановец». Учет указанных земельных участков осуществлен указанными правообладателями.

Следовательно, наличие у Рыболовецкого колхоза «Красный Чулпановец» Государственного акта на право собственности на землю АСО -05 № 0000038, выданного на основании постановления администрации Икрянинского района Астраханской области от 30.11.1992 года № 225, согласно которого правопредшественнику Рыболовецкого колхоза «Красный Чулпановец» - ТОО РК «Красный Чулпановец» представлено в собственность 4 969,0 гектаров земель для сельскохозяйственного использования не является безусловным  основанием для включения сведении в  ГКН.

Довод колхоза «Красный Чулпановец» о доказанности   факта  принадлежности  колхозу  земельного участка   пл.  4 969,0 гектаров, установленного при рассмотрении дела  №А06- 6459/2008г.  не состоятелен, поскольку  при рассмотрении указанного дела исследовались  иные обстоятельства.

При рассмотрении  дела  об административном правонарушении№А06- 6459/2008г  свидетельство о  собственности как одно из доказательств  было принято во  внимание  как основание для  освобождения от  ответственности.

Вопрос о праве в рамках  административного  рассмотрения  не разрешался.

С учетом изложенного,  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Астраханской области от 07 сентября 2010 года по делу А06-3567/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                       С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                      Ю.А.Комнатная

                                                                            М.Г. Цуцкова