Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2010 по делу n А57-7263/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-7263/2010

            Резолютивная часть постановления объявлена  17 ноября  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           19 ноября  2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей Г.И. Агибаловой, Т.В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в заседании представителей:

от ООО «Магистраль – СА» – Китавина Ю.В., доверенность от 29.09.2010 года,

от МОУ «Средняя общеобразовательная школа №52 Ленинского района г. Саратова» - Пуйшо Л.Н., директор, паспорт обозревался,

от Администрации МО «Город Саратов» - Межевич Ю. А., доверенность от 05.10.2010 года,

от Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» - Минаев В.Ю., доверенность от 31.12.2009 года,

от Администрации Ленинского района  МО «Город Саратов» - Каковкной О.Ф., доверенность от 01.06.2010 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Магистраль – СА»

к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №52 Ленинского района г. Саратова»                   Администрации Ленинского района  МО «Город Саратов» (г. Саратов),

Администрации МО «Город Саратов» (г. Саратов),

Комитету по Финансам администрации МО «Город Саратов» (г. Саратов),

о взыскании задолженности в размере 77 908 руб., а при недостаточности средств с собственника имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль-СА» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №52» Ленинского района г.Саратова, Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», о взыскании задолженности за выполненные подрядные работы в размере 77 908 руб., а при недостаточности средств с собственника имущества муниципального учреждения.

Определением суда от 23.07.2010 г. по ходатайству истца к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

28 июля 2010 года суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнения исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Ленинского района г.Саратова в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-СА» денежные средства в размере 77 908 руб., а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2010 года (резолютивная часть объявлена 28 июля 2010 года) с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Ленинского района г.Саратова в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-СА», г.Саратов взысканы денежные средства в размере 77 908 руб., а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказано.

С Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Ленинского района г.Саратова взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 116 руб. 32 коп., а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске.

Заявитель жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, что повлекло вынесение незаконного решения. Заявитель считает, что Комитет по финансам не является распорядителем денежных средств, поэтому просит исключить из резолютивной части решения указание на взыскание денежных средств с казны муниципального образования в лице Комитета.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  29 сентября 2010 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А57-7263/2010 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют уведомления Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам  администрации муниципального образования «Город Саратов», о судебном заседании, которое состоялось 28.07.10 г.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца поддержал иск.

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №52 Ленинского района г. Саратова» признал исковые требования в полном объеме. Отсутствие оплаты представитель основного должника объяснил отсутствием необходимых денежных средств.

Представитель Администрации Ленинского района  МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения иска в части требований о взыскании в порядке субсидиарной ответственности.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения иска в части требований о взыскании в порядке субсидиарной ответственности.

Представитель Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения иска в части требований о взыскании в порядке субсидиарной ответственности в лице Комитета.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд апелляционной инстанции следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2009 г. истцом выполнены подрядные работы на территории МОУ «СОШ №52»: общестроительные работы на сумму 24 299 руб., электромонтажные работы на сумму 24 976 руб., сантехнические работы на сумму 28 633 руб., всего на сумму 77 908 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №47 от 16.11.2009 г. на сумму 24 299 руб., актом о приемке выполненных работ №48 от 16.11.2009 г. на сумму 24 976 руб., актом о приемке выполненных работ №49 от 16.11.2009 г. на сумму 28 633 руб.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Письменный договор между заказчиком и исполнителем не составлялся.

Ответчиком работы приняты без замечаний.

В отзыве на исковое заявление муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №52» Ленинского района г.Саратова не отрицает подписание им акта выполненных работ без замечаний и возражений, а также выполнение истцом заявленных к оплате работ.

21.04.2010 г. истец в претензионном порядке обратился к ответчику с предложением в течение 7 дней с момента получения претензии погасить имеющуюся задолженность.

Ответчик претензию получил 26.04.2010 г., оплату задолженности в размере 77 908 руб. не произвел.

На стороне учреждения возникло неосновательное денежное обогащение, поскольку результат работ находиться у него при отсутствии компенсаций стоимости работ и использованных при ее выполнении материалов. Результат работ в натуре не может быть возвращен исполнителю работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). При невозможности возврата имущества, полученного в качестве неосновательного обогащения, в натуре в соответствии со ст. 1105 ГК РФ с должника подлежит взысканию его стоимость. Стоимость работ указана в сметах и актах приемки.

Из материалов дела следует, что основной должник - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №52» Ленинского района г.Саратова по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №52» Ленинского района г.Саратова является Муниципальное образование «Город Саратов». Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №52» Ленинского района г.Саратова несет Муниципальное образование «Город Саратов».

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования г. Саратов в деле является Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 Решения Саратовской городской думы №21-183 от 23.06.1998г. «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной соб­ственностью», полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Ленинского района г. Саратова несет муниципальное образование «Города Саратов», интересы которого в арбитражном суде должен представлять Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, исковое требование о взыскании 77 908 руб. с МОУ «СОШ №52» обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Саратовской  области от 02 августа 2010 года по делу № А57-7263/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Ленинского района г. Саратова в пользу Общества