Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу n А12-8332/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-8332/2010

«25» ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» ноября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании:

представителя Магомадова С.Х. – Магомадовой М.Х., действующей по доверенности от 15.07.2010,

Магомадова Сайхана Хасановича, паспорт,

представителя крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича – Магомадова С.Х.,

представителя крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича – Суховой Т.И.,

представителя Суховой Т.И. – Рыковой Е.А., действующей по доверенности от 15.11.2010,

представителя Мельниковой Л.А. – Суховой Т.И., действующей по доверенности от 25.08.2010,

представителя Прусаченко В.В. – Суховой Т.И., действующей по доверенности от 03.02.2010,

представителя Ткачевой Ю.А. – Суховой Т.И., действующей по доверенности от 07.06.2010,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича и Прусаченко Виталия Владимировича

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «09» августа 2010 года по делу № А12-8332/2010, принятое судьей Пономаревой Е.В.,

по заявлению крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области,

Магомадов Сайхан Хасанович,

Мельникова Лада Анатольевна, Прусаченко Виталий Владимирович, Самойлова Тамара Александровна, Ткачева Юлия Алексеевна

о признании незаконным решения от 12.04.2010г. об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании налоговой инспекции произвести регистрационные действия

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство Мельникова Анатолия Степановича обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области от 12.04.2010 года об отказе в государственной регистрации крестьянского хозяйства при внесении изменений в сведения о главе крестьянского хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи со сменой главы хозяйства, о принятии новых членов крестьянского хозяйства, а также об обязании налоговой инспекции зарегистрировать соответствующие изменения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Магомадов Сайхан Хасанович, Мельникова Лада Анатольевна, Прусаченко Виталий Владимирович, Самойлова Тамара Александровна, Ткачева Юлия Алексеевна.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Крестьянское хозяйство Мельникова Анатолия Степановича и Прусаченко Виталий Владимирович, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Представитель Мельниковой Л.А., Ткачевой Ю.А. продержала доводы апелляционных жалоб.

            Магомадов С.Х. и его представитель считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционных жалоб просят отказать.

            В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области, Самойловой Тамары Александровны, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 77709, 77705.

            В судебном заседании, открытом 16.11.2010г., в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.11.2010 года до 12 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Киквидзенского района Волгоградской области от 02.06.1992 года № 83 гражданину Мельникову А.С. предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 17,9 гектаров для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой крестьянского хозяйства утвержден Мельников А.С.

Общим собранием крестьянского хозяйства 29.03.1993 года принято решение, оформленное протоколом от 29.03.1993 года, об организации крестьянского (фермерского) хозяйства в составе семи человек: Самойловой В.Г., Марункова Ф.П., Прусаченко В.В., Петухова А.В., Карасева В.В., Вихлянцева И.В., Мельникова А.С., главой крестьянского хозяйства избран Мельников А.С.

Согласно постановлению администрации Киквидзенского района Волгоградской области от 05.06.1995 года № 143 Марунков Ф.П. на основании заявления исключен из членов крестьянского хозяйства.

Решением общего собрания членов крестьянского хозяйства от 20.08.2005г. в члены хозяйства был принят Магомадов С.Х. Этим же решением Магомадов С.Х. был выбран главой крестьянского хозяйства Мельникова А.С.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.04.2010 года членами крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича являлись Магомадов С.Х., Петухов А.В. и Прусаченко В.В., главой крестьянского хозяйства является Магомадов С.Х.

            Решением общего собрания участников крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича   от 15.03.2010 года, оформленным протоколом от 15.03.2010 года № 2, главой крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича избрана Сухова Т.И., Магомадов А.С. освобожден от обязанностей главы крестьянского хозяйства в связи с избранием главой крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича Суховой Т.И.

            Указанным решением в члены крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича приняты: Сухова Т.И. с внесением вклада в имущество крестьянского хозяйства в сумме 30 000 рублей, Мельникова Л.А. (наследница Мельникова А.С.), Самойлова Т.А. (наследница Самойловой В.Г.), Ткачева Ю.А. (наследница Вихлянцева И.В.).

Сухова Т.И. как вновь избранная глава хозяйства обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области от 12.04.2010 года в регистрации изменений в сведениях о крестьянском хозяйстве, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, было отказано в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ввиду непредставления определенных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Сухова Татьяна Ивановна, считая себя главой Крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича, обратилась в арбитражный суд Волгоградской области от имени крестьянского хозяйства с изложенными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая отказ налогового органа законным, пришел к выводу о том, что заявителем в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на государственную регистрацию были представлены документы, не содержащие признаки достоверности.

Апелляционная инстанция признает выводы суда обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации инспекция указала то, что заявление по форме № Р14001 считается не представленным, так как заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в соответствии с разделом V приказа Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 года № САЭ-3-09/16@ заполняется юридическим лицом лишь в следующих случаях: при изменении состава участников обществ   с   ограниченной   или   дополнительной     ответственностью,   хозяйственных товариществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных исполнительных кооперативов.

Апелляционная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что изменение содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, могло быть произведено путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в государственный реестр по форме № Р14001.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждена форма № Р14001 заявления о внесении в Реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16 утверждены методические указания по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. В разделе 5 данного нормативного акта определен порядок заполнения заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и разъясняется, что заявление формы № Р14001 заполняется юридическим лицом, в том числе при изменении состава участников.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.04.2010 года № 05/674 крестьянское хозяйство Мельникова Анатолия Степановича является хозяйствующим субъектом, статуса юридического лица не утратило.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990                      № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2013 года.

Учитывая изложенное, изменение содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянского хозяйства Мельникова Анатолия Степановича и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, могло быть произведено путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в государственный реестр по форме № Р14001, которое и было подана заявителем в налоговую инспекцию  05.04.2010 года.

            Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для отказа в государственной регистрации, у налогового органа не имелось.

Вместе с тем судом также обоснованно указано, что при рассмотрении  споров о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ необходимо оценивать не только деятельность регистрирующего органа, но и рассматривать по существу правомерность внутренних актов субъектов предпринимательской деятельности на предмет соответствия их содержания и порядка принятия (оформления) требованиям действующего законодательства.

Позиция суда первой инстанции соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 09.12.1999, согласно которой в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Как следует из материалов дела, заявителем при обращении в регистрирующий орган основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по количеству членов крестьянского хозяйства, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и о прекращении полномочий прежнего главы КХ, был указан протокол общего собрания членов крестьянского хозяйства от 15.03.2010 года № 2.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 11.06.2003                       № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства. Смена главы