Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2010 по делу n А12-13347/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и заключен сроком на один год.

В силу положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным   домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного обительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пунктах 10. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С момента заключения договора № 153, то есть с 28 августа 2009 года, обязанности по содержанию и ремонту указанного дома возникли у управляющей организации ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз», которое с этого момента несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств. Принимая на себя обязательства по договору управления, заявитель знал о состоянии передаваемого жилья.

Заявителем жалобы не представлены доказательства того, что выявленные в ходе проверки нарушения возникли до принятия многоквартирного дама в управление. Довод Общества о том, что в сентябре 2009 года было проведено обследование технического состояния жилого дома № 197 по пр. Ленина и все выявленные нарушения заактированы, ничем не подтвержден. Акт обследования, приложенный к апелляционной жалобе, датирован 15 сентября 2010 года, а не сентябрем 2009 г. и составлен в одностороннем порядке без участия собственника помещений.

В соответствии с п.п. 11, 13 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; при выборе собственниками помещений способа управления управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся управляющей организацией. Пунктом 2.1.1. Правил № 170 установлено, что общие осмотры (общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство) должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

В соответствии с Приложением № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены по стенам и фасаду (герметизация стыков, ремонт и окраска фасадов), по оконным и дверным заполнениям (смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений), по внутренней отделке (восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах), по центральному отоплению (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные).

Таким образом, ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз», как управляющая организация, обязано было знать о наличии неисправностей в данном многоквартирном доме до момента проведения проверки Госжилинспекцией. Меры по обеспечению нормального содержания и ремонта общего имущества должны были быть приняты управляющей организацией с момента принятия многоквартирного дома в управление, а не после проведения Госжилинспекцией проверки соблюдения ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз» правил содержания общего имущества этих домов.

При таких обстоятельствах, управляющей организацией ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз» не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Административным органом соблюдены процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Постановление о назначении административного наказания № 555-5 принято административным органом 05 мая 2010 года в отсутствии закаонного либо иного представителя Общества. Постановление о назначении административного наказания № 555-5 от 05 мая 2010 года направлено в адрес ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз» с сопроводительным письмом № 04-04-12-1/3060 от 07.05.2010 г. заказным письмом с уведомлением и вручено последнему 28 мая 2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 4001312462685 (л.д. 59).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания № 555-5 от 05 мая 2010 года получено заявителем 28 мая 2010 года. С заявлением об отмене постановления заявитель обратился в суд только 24 июня 2010 года (л.д. 25), то есть по истечении установленного срока на обжалование.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока ООО «Управляющая компания «ЖилКомХоз» не подавалось.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2010 года по делу № А12-13347/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз» (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

                                                                                                         И.И. Жевак