Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2010 по делу n А57-9275/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения.

Административный орган, рассматривая административное дело, не установил, какой конкретно указанный в Федеральном законе № 86-ФЗ вид деятельности в сфере обращения лекарственных средств осуществлялся Обществом, осуществляло ли ООО «Биосервис» реализацию (продажу), иное обращение спорных лекарственных препаратов с превышением предельного размера розничной торговой надбавки, имелись ли спорные лекарственные препараты на витрине в торговом зале аптеки с предложением (ценником) к реализации (продаже) с превышением предельного размера розничной торговой надбавки.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Министерство здравоохранения провело документальную проверку, в частности проанализировало протоколы № 19241 и № 17688 «Форма протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», согласно которым ООО «Биосервис» является  получателем лекарственных средств.

Анализ указанных «Форм протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» показал, что данные документы содержат графы: «серия», «производитель», «зарегистрированная предельная отпускная цена производителя», «фактическая отпускная цена производителя без НДС», «суммарный размер фактической оптовой надбавки», «фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС», «фактическая отпускная цена производителя с НДС», «фактическая отпускная цена организации оптовой торговли с НДС».

Таких граф как «фактическая отпускная цена организации розничной торговли без НДС», «фактическая отпускная цена организации розничной торговли с НДС» в исследованных документах не имеется.

То обстоятельство, что в «Форме протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» рядом с графой «фактическая отпускная цена организации оптовой торговли с НДС» рукописным способом проставлены «цены» на лекарственные средства, возможно предполагаемые для розничной торговли, само по себе не свидетельствует о наступлении события вменяемого Обществу правонарушения.

Административный орган не доказал, что при осуществлении аптекой, принадлежащей ООО «Биосервис», деятельности в сфере обращения лекарственных средств, допущено нарушение, выразившееся в превышении установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на такие жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства как «левомицетин» и «окупрес-Е».

Суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае административный орган предотвратил и своевременно пресёк возможное наступление административного правонарушения, что исключило возможность осуществления ООО «Бисервис» деятельности по обращению лекарственных средств с нарушением  (грубым нарушением) лицензионных требований.

При этом достоверных и достаточных доказательств наступления события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Министерством здравоохранения не представлено.

При наличии таких обстоятельств следует признать, что административный орган привлек юридическое лицо к административной ответственности при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на  неправильном применении норм материального права, что в силу части 1 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» сентября 2010 года по делу № А57-9275/2010 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Саратовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Биосервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном частью 5¹ статьи 211, статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                     Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              М.А. Акимова

                                                                                                             О.В. Лыткина