Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2010 по делу n А57-12265/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Саратов                                                                                         Дело №А57-12265/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «02» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования «Город Саратова» - Носырева О.В. по доверенности №01-4/12 от 05.10.2010 года,

от прокуратуры Саратовской области – Матросов Д.В., удостоверение ТО № 062124,

от Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Нефедова Т.А. по доверенности №167 от 23.08.2010 года,

Апситис Виктор Земвальдович (паспорт),

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов), 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «06» октября 2010 года по делу №А57-12265/2009, принятое судьей  Пузиной Е.В.,

по заявлению заместителя прокурора Саратовской области (г.Саратов),

заинтересованные лица:

индивидуальный предприниматель Апситис Виктор Земвальдович (г.Саратов), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г.Саратов),

Администрация Муниципального образования «Город Саратова» (г.Саратов),

комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (г.Саратов),

комитет по землепользовании и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (г.Саратов), 

администрация Кировского района г.Саратова (г.Саратов),

Журкина Таисия Георгиевна (г.Саратов),

Вьюгова Тамара Антоновна (г.Саратов),

о признании незаконными действий по регистрации права собственности, признании недействительным зарегистрированного права на нежилое здание, обязании исключить из ЕГРИП запись о праве собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:  

в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Саратовской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 06.05.2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 года за № 64-64-01/036/2006-253 право собственности Апситиса Виктора Земвальдовича на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253.

Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об отказе от требований о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 года за № 64-64-01/036/2006-253 право собственности Апситиса Виктора Земвальдовича на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253 и просил суд прекратить производство по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ заявителя от заявленных требований в указанной части заявления принят Арбитражным судом Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Вьюгова Тамара Антоновна.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2010 года произведена замена заинтересованного лица по делу – Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в связи со сменой наименования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2010 года произведена замена заинтересованных лиц по делу – Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова на Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова на Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи со сменой наименования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.09.2010 года  произведена замена заинтересованного лица – Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи со сменой наименования.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 года по делу №А57-12265/2009 признаны незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 06.05.2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253. В остальной части требований производство по делу прекращено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не согласилось с решением Арбитражного суда Саратовской области и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований прокуратуре Саратовской области отказать.

Апситисом В.З и Вьюговой Т.А. представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные лица просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокуратуре Саратовской области отказать.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по землепользовании и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов»,  администрация Кировского района г.Саратова, Журкина Таисия Георгиевна, Вьюгова Тамара Антоновна  не обеспечили в судебное заседание явку представителей. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащем образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений   № 90351 8, №90352 5, №90349 5, №90353 2, №90350 1.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании 26.11.2010 года был объявлен перерыв до 02.12.2010 года до 16 часов 45 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 02.12.2010 года в 16 часов 45 минут.

 Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, постановлением мэра г.Саратова от 03.12.2002 года №1203-6 Апситису В.З. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,0016 га, занимаемый временным мини-магазином на Привокзальный площади в Кировском районе г.Саратова (л.д.17, т.1).

На основании данного постановления 20.02.2003 года между администрацией г. Саратова и ИП Апситис В.З. заключен договор аренды №196 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 46:0025 (л.д.13, т.1).

Соглашением сторон от 15.09.2008 №8457 договор аренды земельного участка от 20.02.2003 года №196 расторгнут (л.д.23, т.1).

06.05.2006 года Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее – УФРС по Саратовской области, регистрирующий орган) внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом В.З. права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Основанием для государственной регистрации права собственности Апситиса В.З. на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н послужили: выписка, выданная МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 05.05.2006 года  №10126; договор аренды земельного участка от 20.02.2002 года №196; постановление мэра города Саратова от 03.12.2002 года 1203-6; технический паспорт, изготовленный МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 05.05.2006 года.

В соответствии с договором купли-продажи здания от 17.03.2009 года Апситисом В.З. продано Журкиной Таисии Георгиевне нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Произведена государственная регистрация перехода права собственности от Апситис В.З. к Журкиной Т.Г. нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Согласно договору купли-продажи здания от 25.11.2009 года Журкина Т.Г. продала Вьюговой Тамаре Антоновне нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н (л.д.30, т.6).

В настоящее время правообладателем нежилого здания площадью 13,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь, б/н, является Вьюгова Тамара Антоновна, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 26.11.2010  №17/211/2010-130.

Прокуратура Саратовской области, считая, что УФРС по Саратовской области ненадлежащим образом провело правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию: отсутствие разрешения на строительство объекта, что свидетельствует о статусе объекта регистрации – самовольное строение; отсутствие оснований для регистрации за Апситисом В.З. права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, Привокзальная площадь обратилась с заявлением в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования  прокуратуры Саратовской области.

Апелляционная коллегия считает, что выводы первой инстанции соответствуют закону и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, Закон) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного