Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 по делу n А57-7633/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-7633/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   10 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      15 декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Саратовмашопторг» Отставнова А.В. - Серегиной Н.В., доверенность от 11.01.2010, выдана сроком на один год,

Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Урмашева А.Ж., доверенность от 27.08.2010 года, выдана до 31.12.2010,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Букатовой Т.С., доверенность от 12.05.2010,

без участия в судебном заседании представителей Фрунзенского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мешковой О. А., Шестакова Георгия Ивановича, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления №№ 96503, 96508, 96507, 96505, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 сентября 2010 года

по делу № А57-7633/2010 (судья Пермякова И. В.),

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Саратовмашопторг» Отставнова А. В., г. Саратов,

заинтересованные лица:

Октябрьский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мешкова О. А., г. Саратов,

Шестаков Георгий Иванович, г. Саратов,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Мешковой О. А. по своевременному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе АС № 000712270 от 18.12.2009 и обязании исполнить требования исполнительного документа надлежащим образом и в установленные сроки,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Саратовмашоптторг» (далее – ОАО «Саратовмашоптторг») Отставнов А.В. (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мешковой О.А. (далее – судебный пристав-исполнитель) по своевременному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе АС№000712270 от 18.12.2009 (далее – исполнительный документ) в период с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 04.02.2010 по 28.05.2010, с 28.05.2010 по 11.06.2010, и обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа надлежащим образом и в установленные законом сроки.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ОАО «Саратовмашоптторг» Отставнов А.В. уточнил заявленные требования, отказался от требования об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа надлежащим образом и в установленные законом сроки.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 сентября 2010 года заявленные требования удовлетворены, прекращено производство по делу в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа надлежащим образом и в установленные законом сроки, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе АС№000712270 от 18.12.2009 в период с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 04.02.2010 по 28.05.2010, с 28.05.2010 по 11.06.2010.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Управление) с принятым решением в части удовлетворенных требований Общества  не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель ссылается на то, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Считает, что срок вынесения постановления о поручении соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения законом не определен. Указывает на то, что судебной защите подлежит лишь нарушенное право, однако в данном случае нарушение прав заявителя отсутствует.

Отзывов на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Саратовмашопторг» Отставнова А.В., Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области  поддержали позиции по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Фрунзенского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мешковой О. А., Шестакова Георгия Ивановича, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 123, часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 (части 5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2008 по делу № А57-3870/07-23 ОАО «Саратовмашоптторг» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (т. 1, л.д. 9-11).

В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2008 по делу № А57-3870Б/07-23 конкурсным управляющим ОАО «Саратовмашоптторг» утвержден Отставнов Александр Владимирович (т. 1, л.д. 12).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2009 конкурсному управляющему ОАО «Саратовмашоптторг» Отставнову А.В. выдан исполнительный лист № С 179937 (далее – исполнительный документ) об обязании руководителя ОАО «Саратовмашоптторг», г. Саратов, Шестакова Г.И. обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ОАО «Саратовмашоптторг» Отставнову А.В. (т. 1, л.д. 15).

На основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 18 ноября 2009 года конкурсному управляющему Отставнову А.В. выдан дубликат исполнительного листа АС №ОС9712270 от 18.12.2009.

25 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63/44/6146/1/2010 на основании  дубликата исполнительного документа, в котором Шестакову Г.И. предложено немедленно добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (т. 1, л.д. 19).

В связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 18 мая 2010 года конкурсный управляющий Отставнов А.В. обратился в Октябрьский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Октябрьский РОСП) с заявлением об ознакомлении его с материалами исполнительного производства № 63/44/6146/1/2010 (т.1, л.д. 17).

03 июня 2010 года конкурсный управляющий был ознакомлен с вышеуказанным исполнительным производством.

В ходе ознакомления с исполнительным производством № 63/44/6146/1/2010, конкурсным управляющим Отставновым А.В. было установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства по делу 25 декабря 2009 года по 11 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа незаконным, конкурсный управляющий ОАО «Саратовмашоптторг» Отставнов А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из доказанности факта бездействия судебного пристава- исполнителя Мешковой О.А. при исполнении требований исполнительного документа, повлекшего нарушение законных прав заявителя на своевременное исполнение судебного акта.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции  приходит к следующему выводу.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ)

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Мешковой О.А., выразившемся в непринятии предусмотренных законом мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в результате которого были нарушены права ОАО «Саратовмашоптторг» на своевременное исполнение судебного акта.

В силу подпункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанный принцип при исполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не соблюден.

Материалами дела подтверждается, что 25 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63/44/6146/1/2010 на основании  дубликата исполнительного документа, в котором Шестакову Г.И. предложено немедленно добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а именно Шестакову Г.И. обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ОАО «Саратовмашоптторг» Отставнову А.В. (т. 1, л.д. 19).

В материалы дела конкурсным управляющим представлены копии акта совершения исполнительных действий от 11 января 2010 года, постановления о даче поручения на совершение отдельных исполнительных действий от 04 февраля 2010 года и акта совершения исполнительных действий от 28 мая 2010 года.

Из данных документов судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

11.01.2010 судебный пристав-исполнитель Мешкова О.А. составила акт совершения исполнительских действий № 63/44/6146/1/2010 о том, что адрес должника - Шестакова Г.И., указанный в исполнительном листе (г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 50/70, кв.47),