Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу n А12-15223/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А12-15223/2010

«16» декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт», г. Волгоград

на решение арбитражного суда Волгоградской  области от «17» сентября 2010 года по делу №  А12-15223/2010 (судья И.В. Кулик)

по иску  ООО «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт», г. Волгоград

к ГУ- Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось  ООО «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт» с заявлением о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 8022, 84 рублей, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязании ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2010 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению .

Как видно из материалов дела, что 23.04.2010 специалистами Фонда социального страхования была проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.

По результатам проверки был составлен акт документальной выездной проверки № 65с/с от 23.04.2010.

21.05.2010 Фондом был принято решение № 65 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 10971,14рублей.

Основанием для этого послужил, в том числе вывод страховщика о том, что выплаты по временной нетрудоспособности Лощилину А.К. на сумму 8022,84 руб. произведены страхователем по больничному листку, который не соответствует п.12 Порядка, т.е. медицинский работник единолично выдал листок нетрудоспособности единовременно на срок более 10 календарных дней .

 Не согласившись с решением Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с указанной части, общество обратилось в суд с заявлением о признании действий Фонда незаконными, выразившихся в принятии решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 8022, 84 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что Фондом обоснованно не приняты расходы организации к зачету по  больничному листу, выданному в нарушение п. 12,15,64 Порядка.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации(в редакции кодекса 2009г.), сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования", страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12.02.1994, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а так же суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу п. 4 ст. 13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в проверенных периодах регулировался Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования России от 19.10.1994 N 21, и Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514.

Указанными нормативными актами установлены полномочия медицинских работников на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в пределах установленных сроков и при соблюдении установленных условий и ограничений.

Материалами дела установлено, что в подтверждение  произведенных выплат по временной нетрудоспособности, обществом предоставлен  больничный лист серия ВС № 3674847.

Согласно пункту 12 Порядка N 514, действующего с 28.11.2007, при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Суд первой инстанции указал на то, что в нарушение требований п.12 Порядка, указанный больничный лист выдан единолично и единовременно врачом на срок более 10 календарный дней, что также подтверждается записью в больничном листе произведенной одной строкой.

Принятое 18.02.2010 решение о продлении больничного листа свыше 10 дней,  принято врачебной комиссией позже выдачи больничного листа (больничный лист выдан с 04.02.2009 по 17.02.2009), соответствующие исправления в больничный лист не внесены.

Из чего судом первой инстанции сделан вывод, что имеются нарушения п. 12 Порядка N 514, так как, медицинским работником произведена его  выдача единовременно на срок свыше 10 дней.

Данную правовую позицию суда первой инстанции судебная коллегия считает необоснованной, в связи с тем, что действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней.

Следовательно, законом установленной обязанности как выдавать, так и продлевать единовременно листок нетрудоспособности на срок, не превышающий 10 календарных дней у медицинского работника отсутствует.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, при заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Так же следует отметить, что согласно пункту 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения.

Законом не  установлен запрет  указания единовременно в больничном листе полного срока нахождения на амбулаторном лечении, то есть даже если этот срок превышает 10 дней.

Листок нетрудоспособности , выданный  Лощинину А.К. поликлиникой №9  г. Волгограда  соответствует  по форме  утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514  и подтверждает  время лечения  пациента  в дневном стационаре , заверен  лечащим врачом и  председателем врачебной комиссии.

Из чего следует, что   расходы произведенные  заявителем  по государственному социальному страхованию, произведены без нарушений установленных правил.

Таким образом, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении  заявления  страхователя о признания недействительным решения органа социального страхования по формальным основаниям.

Указание  судом   на нарушение п.64 Порядка  в связи с указанием  в графе листка  «Режим»  -  «амбулаторный» вместо  необходимости указания  «Амбулаторный режим»  также следует отнести к формальному основанию , которое не может являться препятствием в осуществлении прав страхователя.

При этом следует учитывать, что обоснованность выдачи  листка временной нетрудоспособности   не  входит в  объем обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему  делу.

Установление судом  наличия трудовых отношений , наступления страхового случая (подтвержденный соответствующим документом) и осуществление фактических расходов   является  основанием для  подтверждения права  на возмещение произведенных расходов на цели государственного социального страхования.

В данном случае при временной нетрудоспособности работника подлежат установлению,  в том числе,  обстоятельства  соблюдения  формы  листка нетрудоспособности , подписан ли документ надлежащим лицом, достоверность сведений содержащихся в листке,  заверен ли печатью соответствующей медицинской организации.

Реквизиты листа  соответствуют требованиям  законодательства , сведения  листа соответствуют  фактическим.

В материалы дела не представлены доказательства, что действия общества направлены  на компенсацию реальных затрат страхователя, не подтвержденных соответствующими документами..

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит  отмене..

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «17» сентября 2010 года по делу №  А12-15223/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным действия Государственного учреждения -Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в принятии решения от 21.05.2010 №65 о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 8022, 84 рублей, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязании ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт».

Взыскать с Государственного учреждения -Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт» г. Волгоград 3000рублей судебных расходов.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                          С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                       Ю.А. Комнатная

                                                                               М.Г.   Цуцкова