Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2010 по делу n А57-8183/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-8183/2010

27 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Дубки» на определение о прекращении производства по делу арбитражного суда Саратовской области от 08 октября 2010 года по делу № А57-8183/2010, судья Калинина А.В.,

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Дубки»

к прокуратуре Саратовского района,

Заместителю прокурора Саратовского района Смирнову Д.С.

о признании незаконными и недобросовестными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от Садоводческого некоммерческого товарищества «Дубки» -  не явились, извещены,

от прокуратуры Саратовского района -  не явились, извещены,

от Заместителя прокурора Саратовского района Смирнова Д.С. -  не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубки» (далее - СНТ «Дубки», товарищество) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлениемк прокуратуре Саратовского района, заместителю прокурора Саратовского района Смирнову Д.С. о признании незаконными и недобросовестными действий заместителя прокурора Саратовского района Смирнова Д.С. по возложению на СНТ «Дубки» обязанности устранить препятствия в использовании мест общего пользования (проездов), демонтировать (открыть) шлагбаумы, убрать бетонные блоки с проездов, изложенные в представлении об устранении нарушений требований законодательства от 17.06.2010, обязав Прокуратуру Саратовского района устранить нарушения закона.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса СНТ «Дубки» в суде первой инстанции уточнило заявленные требования и просило признать незаконным и необоснованным в связи с чем недействительным представление от 17.06.2010 №41-02-2010 заместителя прокурора Саратовского района Смирнова Д.С. в адрес председателя СНТ «Дубки» Агейкина В.М., обязав прокуратуру Саратовского района устранить нарушения закона, отменив вынесенное представление, и признать незаконными и необоснованными действия заместителя прокурора Саратовского района Смирнова Д.С. по возложению на председателя СНТ «Дубки» Агейкина В.М. обязанности устранить нарушения законодательства, указанные в представлении от 17.06.2010 №41-02-2010, обязав прокуратуру Саратовского района устранить нарушения закона, отменив вынесенное представление (т.1 л.д. 86). Судом первой инстанции заявленные уточнения были приняты.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 08 октября 2010 года производство по делу было прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Дубки» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Податель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое определение  вынесено с нарушением норм материального права по основаниям,  изложенным в апелляционной жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в отношении СНТ «Дубки» прокуратурой Саратовского района была проведена проверка в деятельности предприятия, в результате которой были выявлены нарушения требований законодательств, определяющие порядок использования мест общего пользования. Представлением заместителя прокурора района Смирнова Д.С. требовалось незамедлительно устранить нарушения путем устранения препятствий в использовании мест общего пользования (проездов), демонтировать (открыть) шлагбаумы, убрать бетонные блоки с проездов.

Считая представление об устранении нарушений требований законодательства от 17.06.2010 №41-02-2010, а также действия заместителя прокурора Саратовского района Смирнова Д.С. незаконным и необоснованным, СНТ «Дубки» обжаловало их в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены определения  суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, указал, что данный спор неподведомствен арбитражному суду.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Статья 28 Кодекса устанавливает подведомственность арбитражному суду экономических споров и других дел, связанных с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности и возникших из гражданских правоотношений.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Как следует из устава, СНТ «Дубки» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально – хозяйственных задач ведения садоводства (п.1.3).

СНТ обжаловало в арбитражный суд Саратовской области представление заместителя прокурора района Смирнова Д.С. от 17.06.2010 №41-02-2010, которым было предписано устранить препятствия в использовании мест общего пользования (проездов), демонтировать (открыть) шлагбаумы, убрать бетонные блоки с проездов.

В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данный спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и не относится к специальной подведомственности, предусмотренной статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с неподведомственностью.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по данному делу.

 Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для отмены обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

определение арбитражного суда Саратовской области от 08 октября 2010 года по делу № А57-8183/2010 о прекращении производства по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Дубки» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 О.В.Лыткина

Судьи                                                                                                 Л.Б. Александрова

                                                                                                             Т.С. Борисова